Справа № 2-а-7666/11
6-а/212/200/14
12 травня 2014 року м. Кривий Ріг
Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Ваврушак Н. М., без участі сторін, розглянувши подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання постанови суду, -
Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління у Дніпропетровській області звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання постанови суду. В обґрунтування вимог вказав, що за заявою ОСОБА_1 постановлена постанова про задоволення вимог про зобов'язання вчинити певні дії суб'єктом владних повноважень Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу.
01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI, який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.
Зазначеним законом визначено порядок виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу. Так, статтею 3 визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
З 06.02.2013 року набрав чинності у новій редакції Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45), який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Пунктом 3. Порядку визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Таким чином, зазначений виконавчий документ не може бути скерований до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у зв'язку з тим, що рішення прийнято про зобов'язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів.
Разом з цим статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено особливості виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії. Так, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
За таких обставин склалася ситуація, що боржник не може виконати рішення суду через відсутність бюджетних призначень чи асигнувань на цю мету. Здійснити виплату нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише шляхом списання (стягнення) коштів з рахунків державного органу - боржника, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
До суду сторони не з'явилися, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи.
Суд встановив, що 11 січня 2012 року була прийнята постанова Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу. Відповідно до постанови суду визнана бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 до щомісячної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 02 червня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну соціальну допомогу згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 02 червня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період до періоду зміни законодавчих норм, що регулюють призначення соціальної допомоги дітям війни.
Позивачем ОСОБА_1 18 лютого 2014 року отримано виконавчий лист та перебуває на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління у Дніпропетровської області вказаний виконавчий документ.
Виконавче провадження відкрито 03.03.2014 року, відповідачем фактично виконано рішення суду нарахована сума недоплаченої пенсії в розмірі 300, 74 гривень, але вона не перерахована, так як виникли обставини, що виключають можливість виконання зазначеного рішення суду у повному обсягу, а саме в частині виплати нарахованої суми оскільки до бюджетних програм 2013 року видатки на погашення заборгованості по відповідним кодам не передбачено.
Здійснити виконання рішення суду можливо лише шляхом списанням (стягнення) коштів з рахунку державного органу - боржника, в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.
Державним виконавцем порушене питання стосується саме фундаментальних принципів виконання рішення суду шляхом зміни способу та порядку його виконання з зобов'язання виплатити нараховану суму на стягнення нарахованої суми на виконання рішення. У даному випадку значення слів «виплатити» та «стягнути» має однакове правове навантаження і не змінює при цьому суть постановленого рішення, а лише визначає порядок і спосіб за яким можливо буде привести його до фактичного виконання.
З вказаного суд робить висновок про задоволення клопотання.
Керуючись ст. 263 КАС України, ст. 11, 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд, -
Подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління у Дніпропетровської області про зміну способу і порядку виконання постанови суду - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчого листа № 2-а-766/11 від 18.02.2014 року, що видав Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу, і зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 02 червня 2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період до виникнення права на перерахунок на законодавчому рівні, та стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу заборгованість у розмірі 300, 74 гривень та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 02 червня 2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період до періоду зміни законодавчих норм, що регулюють призначення соціальної допомоги дітям війни.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Н. М. Ваврушак