Справа: № 372/4852/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Мора О.М.
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
Іменем України
15 квітня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Горбань Н.І.,
суддів: Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,
при секретарі: Алдановій К.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Обухівського районного суду Київської області від 04.11.2013 року у справі за її позовом до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_2 звернулася до Обухівського районного суду Київської області з позовом до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
Постановою Обухівського районного суду Київської області від 04.11.2013 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на її думку, постанову суду першої інстанції. В своїй апеляційній скарзі посилається на незаконність та необґрунтованість оскаржуваного рішення. Вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, які мають істотне значення для справи, а встановлені судом висновки не відповідають обставинам справи, що є підставою для скасування рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, що з'явились в засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, дійшов висновку, що подане представником позивача клопотання про отримання безоплатно у власність земельної ділянки розглянуте відповідачем в спосіб та порядок, передбачений чинним законодавством України.
В даному випадку апеляційна інстанція не може погодитись з такими висновками з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 09 квітня 2013 ОСОБА_2 звернулася до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області з проханням виділити та передати у приватну власність земельну ділянку, площею 0,10 га, в межах смт. Козин, Київської області, з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва.
До вказаного клопотання позивачем додано роздруківку знімку території смт. Козин.
Листом за підписом селищного голови Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 12.04.2013 № 417 позивачці відмовлено та повідомлено, що її клопотання не відповідає вимогам ст. ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України.
Відповідно до змісту листа, клопотання ОСОБА_2 не розглянуто уповноваженим на це органом місцевого самоврядування, а саме: на розгляд сесії селищної ради не винесено та відповідне рішення не прийнято.
В обґрунтування вказаної відмови відповідач зазначає про ненадання позивачем графічних матеріалів, на яких би було зазначено точне місце розташування земельної ділянки, її конфігурація та площа.
Згідно ч.6 ст.118 Кодексу громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.
До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.
За приписами частини 7 статті 118 Кодексу відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
У відповідності до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин.
Отже, колегія суддів дійшла висновку про те що відповідачем порушено порядок розгляду клопотань про передачу у власність земельних ділянок, встановлений ч.7 ст.118 Земельного Кодексу України.
За таких обставин Обухівським районним судом Київської області допущено помилку щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог.
Згідно ст. ст. 198, 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 196, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.
Постанову Обухівського районного суду Київської області від 04.11.2013 року - скасувати.
Постановити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.
Визнати протиправними дії Козинської селищної ради щодо відмови у розгляді клопотання ОСОБА_2 про надання їй безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва у межах норм безоплатної приватизації, орієнтовною площею 0,10 га, в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області.
Зобов'язати Козинську селищну раду Обухівського району Київської області винести на засідання її сесії та розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання їй безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва у межах норм безоплатної приватизації, орієнтовною площею 0,10 га, в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: Н.І.Горбань
Судді: Г.В. Земляна
Є.О. Сорочко
Повний текст постанови виготовлено 18.04.2014 року.
Головуючий суддя Горбань Н.І.
Судді: Земляна Г.В.
Сорочко Є.О.