Справа: № 362/5474/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Корнієнко С.В. Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
Іменем України
15 квітня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Горбань Н.І.,
суддів: Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15.10.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до військової частини НОМЕР_1 про зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулися до Васильківського міськрайонного суду Київської області з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо припинення ним нарахування та виплати їм щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 100% місячного грошового забезпечення, зобов'язавши його нарахувати та виплатити вказану грошову винагороду, стягнувши на їх користь щомісячну додаткову грошову винагороду, а саме: ОСОБА_1 в сумі 8533 грн. 70 коп.. ОСОБА_2 - 7285 грн. 50 коп., ОСОБА_3 - 8118 грн. 74 коп., ОСОБА_4 - 7786 грн. 50 коп., ОСОБА_6 - 7767 грн. 25 коп., з подальшим відрахуванням обов'язкових платежів.
Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15.10.2013 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ № НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 додаткової щомісячної грошової винагороди відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди» зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.12.2012 року № 2091/22403) за березень та квітень 2013 року протиправними.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ № НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.12.2012 року № 2091/22403) за березень та квітень 2013 року. В решті позову відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ВЧ НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконне, на її думку, судове рішення та постановити нове про відмову в позові у повному обсязі.
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.
Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст.197 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вона задоволенню не підлягає з наступних підстав.
У відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2012 року № 956 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій»», було встановлено щомісячну додаткову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил.
Відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року № 2091/22403, було затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової винагороди окремим категоріям військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Інструкція).
Також в п. 2 вищевказаного Наказу було зазначено, що він набирає чинності з дня офіційного опублікування та вступає в дію з 24 жовтня 2012 року.
Пунктом 1 Інструкції передбачено порядок та умови виплати особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці), які займають посади в органах військового управління, з'єднаннях, військових частинах, вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України (далі - військові частини), щомісячної додаткової грошової винагороди».
Відповідно до п. п. 2-5 Інструкції виплата винагороди здійснюється в розмірах до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців - наземних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах та підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України (Додаток №1).
Відповідно до абз. 1 та 9 Примітки до Додатку 1 Інструкції виплата винагороди проводиться, зокрема, за умов:
- якщо передбачені в штаті військової частини за посадою, що займає військовослужбовець, цифрові позначення військової-облікової спеціальності і посади збігаються з цифровим позначенням військової-облікової спеціальності та посади, зазначених у Переліку;
- якщо посади, перераховані в цьому переліку, наявні, в тому числі, у військових частинах та підрозділах зв'язку, автоматизованого управління, радіотехнічного, аеродромно-технічного забезпечення, в авіаційних комендатурах та на авіаційних полігонах, які безпосередньо забезпечують польоти літаків та вертольотів;
- якщо особи офіцерського складу, які займають посади за групою військово-облікової спеціальності 06,12,20,60,62 Переліку, фактично забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів.
Таким чином, необхідною умовою виплати вказаної винагороди є віднесення посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України.
У відповідності до додатку №. І цифрові позначення, передбачені штатом військової частини, військово-облікової спеціальності та посади, що займають позивачі, збігаються з цифровим позначенням військово-облікової спеціальності та посади, що зазначені в Переліку.
Як вбачається з довідок в/частини А-1789 від 17 червня 2013 року № 197/ВОС, позивач - ОСОБА_1 обіймає посаду начальника групи управління польотами - керівник польотами, цифрове позначення військової облікової спеціальності 0628, код посади 1541/2891 з 30.11.2007 року; № 198/ВОС, позивач - ОСОБА_2 обіймає посаду оперативного чергового - офіцера з бойового управління, цифрове позначення військової облікової спеціальності 0627, код посади 0846/1687 з 05.09.2012 року; № 195/ВОС, позивач - ОСОБА_3 обіймає посаду оперативного чергового - офіцера з бойового управління, цифрове позначення військової облікової спеціальності 0627, код посади 0846/1687 з 21.12.2007; № 196/ВОС, позивач - ОСОБА_4 обіймає посаду оперативного чергового - офіцера з бойового управління, цифрове позначення військової облікової спеціальності 0627; код посади 0846/1687 з 27.08.2009 року; № 199/ВОС, позивач - ОСОБА_5 обіймає посаду начальника метеорологічної служби - начальника метеорологічної служби, цифрове позначення військової облікової спеціальності 2002, код посади 5302/1541 з 27.04.2010 року.
З огляду на наведене, вбачається, що позивачам безпідставно було припинено нарахування та виплата в березні та квітні 2013 року додаткової винагороди в розмірі 100 % місячного грошового забезпечення на місяць відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагороди», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року №2091/22403.
При цьому твердження представника відповідача щодо невиплати позивачам відповідної винагороди лише через відсутність відповідного роз'яснення командування, суд першої інстанції правомірно визнав безпідставним.
Пунктами 3-10 Інструкції встановлено порядок виплати додаткової щомісячної грошової винагороди, при цьому положення п.10 Інструкції визначають виключний перелік підстав, які дають право командиру військової частини зменшувати розмір додаткової щомісячної грошової винагороди.
Згідно службових карток за позивачами дисциплінарних стягнень не обліковано, а тому у командира в/частини А-1789 підстав для невиплати їм додаткової щомісячної грошової винагороди в березні та квітні 2013 року не було.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що відновлення порушених прав позивачів необхідно здійснити шляхом зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачам додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 за березень та квітень 2013 року.
З наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
В задоволенні апеляційної скарги військової частини НОМЕР_1 - відмовити.
Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15.10.2013 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України).
Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Головуючий суддя: Н.І.Горбань
Судді: Г.В. Земляна
Є.О. Сорочко
Повний текст ухвали виготовлено 18.04.2014 року.
.
Головуючий суддя Горбань Н.І.
Судді: Земляна Г.В.
Сорочко Є.О.