Справа № 191/1007/14-а
Провадження № 2-а/191/36/14
12 травня 2014 року м. Синельникове
Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого - судді Гречко Ю.В.
при секретарі - Борисовій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Синельникове Дніпропетровської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області про зобовязання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області про зобов'язання здійснити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1 має право на те, щоб відповідач призначив пенсію за віком у відповідному розмірі та виплатив борг з пенсії за останні 6 місяців. Фактично відповідач проігнорував головний доказ - його трудову книжку, з якої видно, що його відповідний пільговий стаж роботи трактористом є достатнім, щоб задовольнити законні вимоги. Оскільки бездіяльність відповідача є явно незаконною, її логічним наслідком стала необхідність зобов'язати відповідача здійснити відповідні дії, зазначені у резолютивній частині даного позову. Тому він вимушений звернутися до суду. Просить зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі призначити йому - ОСОБА_1
Володимировичу пенсію за віком у розмірі, який залежить від його пільгового стажу роботи
трактористом, підтвердженого у моїй трудовій книжці.
Відповідач надав суду письмові заперечення обґрунтовуючи їх тим, що не погоджується з вимогами, оскільки позивач не обґрунтував свої вимоги і взагалі зі змісту позову не зрозуміло що і на якій підставі просить позивач. Відповідно до статті 13 пункту „в" Закону України „Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Трактористи-машиністи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, також мають право на пільгову пенсію за умови постійної зайнятості на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Стаж зазначеної роботи визначається комісією в складі керівника господарства, працівника по кадрах, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів. Якщо господарства вже не існує і немає його правонаступника, пільговий стаж підтверджується спеціальними комісіями, що діють при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях, АР Крим, містах Києві та Севастополі. Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1. В такому разі заявник подає до управління Пенсійного фонду за місцем проживання (реєстрації) такі документи:
1) заяву про підтвердження стажу роботи;
2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) про ліквідацію підприємства, установи,
організації без визначення правонаступника;
3) трудову книжку;
4) документи, видані архівними установами, зокрема:
а) довідку про заробітну плату;
б) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим
днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про
їх відсутність);
Позивач у разі необхідності може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Оскільки підприємство на якому працював позивач не видало пільгової довідки про стаж роботи, яка б давала право на пільгове пенсійне забезпечення, а підприємство не ліквідоване, про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Серії АГ № 030011 від 27.12.2013, у зв'язку з чим управління не має можливості направити документи на розгляд до Комісії при головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області, тому в прийнятті документів та призначенні пенсії відмовлено. Просить залишити адміністративний позов без задоволення.
Позивач надав доводи на заперечення в яких посилається на те, що у своєму надуманому і безпідставному запереченні відповідач стверджує, що нібито «за змістом позову позивач не обґрунтував свої вимоги». Ним у позові зазначено, що «копії документальних підтверджень обґрунтованості даного позову додаю». Лише уточнює, що фактичною підставою його позову є достатній відповідний стаж роботи трактористом, який надає всі підстави для призначення мені пенсії вже з лютого цього, 2014 року, до того ж, на пільгових умовах. Достатність його відповідного стажу роботи трактористом доказана у трудовій книжці. Нагадує, що до його адміністративного позову були додані відповідні докази:копія мого паспорту. Бажання відповідача переконати суд у тому, що служба в армії не враховується до
його стажу роботи трактористом, чітко спростовується положенням абзацу другого пункту 1
ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей», відповідно до якої час перебування громадян України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю. Посилання відповідача на постанову правління Пенсійного Фонду України від
10.11.2006 року є необґрунтованим і помилковим з огляду на те, що правове регулювання
спірних відносин за його позовом насправді повністю охоплене законами України про
пенсійне забезпечення та про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх
сімей. Зважаючи на ст.19 Конституції України
УПФ України в м. Синельниковому та Синельниківському районі зобов'язаний діяти лише на
підставі та в межах повноважень, які передбачені Конституцією і законами України. Ані
постанова правління ПФ України, ані затверджений Порядок не є законом України.Просить задовольнити позов. Позиція відповідача з приводу необхідності подання ним як доказу відповідної довідки (наприклад, про ліквідацію підприємства) безпідставна і спростовується законом. Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Отже, зважаючи на подання мого адміністративного позову, саме відповідач зобов'язаний доказати те, що його стаж є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Позивач у відкритому судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та, посилаючись на наведені в позві обставини, просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представники позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі і просили їх задовольнити.
Представник відповідача Подоляк Т.Ю. у відкритому судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила у їх задоволенні відмовити, посилаючись на відсутність у позивача необхідного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Також зазначила, що позивачем невірно визначені позовні вимоги, оскільки зобов'язувати відповідача нарахувати пенсію суд не має право.
Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності дійшов висновку, що у задоволені позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав.
Як вбачається з копії трудової книжки позивач ОСОБА_1 з 1978 року по 1979 рік проходив службу в армії, а у 1980 році був прийнятий на посаду тракториста КСП ім.Шевченко. З 1998 року працював трактористом в ТОВ «Агро», а з 2001 року трактористом-машиністом в КФГ «Надія». У 2002 році був звільнений з роботи і у 2009 році прийнятий на посаду тракториста-машиніста ПП «ОСОБА_4».
05 лютого 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, однак 13 лютого 2014 року позивачу роз'яснено про те, що у зв'язку з відсутністю пільгової довідки про стаж роботи, яка б давала право на пільгове пенсійне забезпечення, а підприємство, де працював позивач не ліквідоване, управління Пенсійного фонду не має змоги направити документи на розгляд до Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровчській області, тому в прийнятті документів позивачу було відмовлено.
Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, посилаючись на достатній стаж роботи на посаді тракториста для призначення пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з чим просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області призначити йому зазначену пенсію.
Суд вважає вимоги позивача необґрунтованими.
Так, у відповідності до п. «в» ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Згідно ст.81 Закону України „Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за N 1231/13105, визначено, що цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.
У п.3 зазначеного Порядку вказано, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Зі змісту позовних вимог вбачається, що оскільки підприємство, на якому працював позивач, не видало пільгової довідки про стаж роботи, яка б давала право на пільгове пенсійне забезпечення, а підприємство не ліквідоване, про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Серії АГ № 030011 від 27.12.2013, у зв'язку з чим управління не має можливості направити документи на розгляд до Комісії при головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області, тому в прийнятті документів та призначенні пенсії відмовлено.
В той же час в матеріалах справи є копія довідки Державної реєстраційної служби України від 25 лютого 2014 року, згідно якої ТОВ «Тополь» було припинено, що свідчить про те, що на позивача розповсюджується вимоги Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років і у даному випадку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років і лише після підтвердження відповідного стажу роботи у позивача зазначеною комісією, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області позивачу може бути призначена пенсія.
У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає, що позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію є передчасними, оскільки без визначення стажу роботи позивача відповідною комісією, відповідач не має право призначити позивачу пенсію на пільгових умовах.
Таким чином, суд не вважає наявність фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, встановленою.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.13, 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року, ст.ст.10, 11, 12, 17, 94, 158 - 163 КАС України, суд,-
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
На постанову протягом десяти днів з дня її складення у повного обсязі до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо її не буде полдано, а у разі її подіння - після розгляду справи апеляційним судом у разі, якщо постанову не буде скасовано.
Суддя: Ю. В. Гречко