10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Комісарчук О.В.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
іменем України
"10" квітня 2014 р. Справа № 295/16440/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Шидловського В.Б.
суддів: Євпак В.В.
Капустинського М.М.,
при секретарі Волянській О.В. ,
за участю сторін:
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Лісного В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомир від "11" лютого 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,
10 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив зобов'язати Житомирський обласний військовий комісаріат надати подання, в якому вказати вислугу років 23 роки, що складає 59% грошового утримання, з урахуванням навчання в Львівському військовому ліцеї ім.Героїв Крут, на підставі якого зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести відповідний перерахунок його військової пенсії, починаючи з січня 2011 року, виплатити заборгованість з урахуванням індексу інфляції.
Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 10 лютого 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виходячи з вислуги років з урахуванням навчання у Львівському військовому ліцеї ім.Героїв Крут. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплатити заборгованість з проведенням індексації, виходячи із вислуги років 23 роки, починаючи з 01 січня 2011 року. В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.
Не погоджуючись з прийнятою постановою Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Житомирській області і одержує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.07.1993 року № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2009 року зобов'язано командування військової частини НОМЕР_1 провести позивачу перерахунок вислуги років та зарахувати час навчання у Львівському ліцеї ім.Героїв Крут до загального військового стажу перебування на військовій службі (а.с. 3-5).
На виконання постанови Богунського районного суду м.Житомира від 06.09.2011 року та ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 року, Командуванням Сухопутних військ Збройних сил України 07 травня 2013 року було складено новий розрахунок № 251 вислуги років військовослужбовця на пенсію майора ОСОБА_1 (а.с. 8).
Даний розрахунок Житомирським обласним військовим комісаріатом був направлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, що стверджується супровідним листом № СЗ/1791 від 30.05.2013 року (а.с.43).
В свою чергу позивачем була написана заява до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. з проханням зробити йому перерахунок розміру виплачуваної пенсії згідно нового розрахунку (з 53% грошового забезпечення за 21 повний рік вислуги на 59% грошового забезпечення за 23 повних років вислуги).
Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області своїм листом від 11.07.2013 року № 1149/ф-ІІ, відмовило позивачу в перерахунку пенсій з тих мотивів, що, на підставі подання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.01.2011 року № Ф-62/Г на призначення пенсії позивачеві було проведено нарахування пенсії, інших рішень Житомирського обласного військового комісаріату щодо зміни вислуги років до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не надходило, а копія розрахунку вислуги років зі змінами відповідно до рішення суду не є підставою для проведення перерахунку пенсії.
Колегія суддів не може погодитись з такою позицією відповідача зі слідуючих підстав.
Порядок проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям регламентовано ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року за № 3-1 (далі Порядок N 3-1).
Відповідно до вказаного Порядку позивачем подано документи для призначення пенсії за вислугу років. При призначенні пенсії, відповідно до додатку 2 вказаного Порядку, уповноваженим структурним підрозділом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області було направлено відповідне подання, в якому визначено вислугу років для призначення пенсії.
Зазначений вище Порядок не передбачає надання повторного подання, визначеного додатком 2, для проведення перерахунку пенсії, оскільки перерахунок пенсії - це процедура повторної оцінки розміру вже призначеної пенсії у зв'язку зі зміною обставин, наданням нових документів, прийняттям нових законодавчих актів, зміни соціальних стандартів тощо.
Розмір пенсії може переглядатись як в індивідуальному, так і в загальному порядку.
Загальний перерахунок проводиться у зв'язку з прийняттям нових законодавчих актів, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що містяться в пенсійній справі на час проведення перерахунку.
Підставою для проведення індивідуального перерахунку можуть бути додатково надані документи, які дають право на подальший перегляд розміру виплачуваної пенсії.
Той факт, що навчання в Львівському військовому ліцеї ім.Героїв Крут правомірно включено позивачу до вислуги років, стверджується зазначеними вище судовими рішеннями, які є, відповідно до норм Конституції України, обов'язковими до виконання підприємствами, установами та організаціями на всій її території України.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та відсутність будь-яких порушень стосовно даного перерахунку пенсії зі сторони Житомирського обласного військового комісаріату.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Колегія суддів вважає, що позивач повністю довів ті обставини, на яких грунтуються його позовні вимоги, в той час як відповідачем правомірність відмови в перерахунку пенсії позивачу не доказана.
Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомир від "11" лютого 2014 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис) В.Б. Шидловський
судді: (підпис) В.В. Євпак
(підпис) М.М. Капустинський
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ В.Б. Шидловський
Повний текст cудового рішення виготовлено "10" квітня 2014 р.
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1
АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул. Ольжича,7,м.Житомир,10003 Житомирський обласний військовий комісаріат вул. Баранова,4,м.Житомир,10000
4-третій особі: - ,