06 травня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/940/14
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сич С.С.,
за участю:
секретаря судового засідання - Опошнян І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
11 березня 2014 року Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адмінстрації Полтавської області /надалі - позивач; Управління/ звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 /надалі - відповідач; ОСОБА_1/ про стягнення коштів у розмірі 726 грн. 50 коп.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що у зв'язку з ухиленням ОСОБА_2 від сплати аліментів, Управлінням на підставі заяви відповідача призначено та виплачено ОСОБА_1 тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. Виплата вказаної допомоги припинена Управлінням, оскільки ОСОБА_2 почав сплачувати аліменти з серпня 2013 року, про що повідомив Управління листом. Натомість у порушення приписів пункту 10 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року № 189, відповідач не повідомила Управління про вказану обставину, що призвело до безпідставного отримання ОСОБА_1 коштів допомоги за період з 01.09.2013 по 31.10.2013 на загальну суму 726 грн.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника Управління.
Відповідач у судове засідання не з'явився.
Повістка про виклик до суду, направлена відповідачу за зареєстрованим місцем проживання, повернулася до суду з відміткою поштової установи "відсутня дома".
Згідно з частиною 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
З огляду на викладене, відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи.
Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду даної справи за відсутності сторін за наявними у справі доказами.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.
Матеріалами справи підтверджено, що Глобинським районним судом Полтавської області видано виконавчий лист /дублікат/ про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менше половини неоподатковуваного мінімуму доходів громадян на кожну дитину, починаючи з 28.05.2003 року до досягнення повноліття дитини /а.с. 4/.
Згідно частин 8, 9 статті 181 Сімейного кодексу України /в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин/ якщо місце проживання батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Пунктами 1, 2 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 № 189 /в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин/, визначено, що цей Порядок визначає механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме (далі - тимчасова допомога).
Тимчасова допомога призначається у разі, коли: рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення; стосовно одного з батьків здійснюється кримінальне провадження або він перебуває на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, якого визнано в установленому порядку недієздатним, а також перебуває на строковій військовій службі; місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено.
Відповідно до пункту 5 цього Порядку тимчасова допомога призначається і виплачується за місцем проживання (перебування) одного з батьків, який утримує дитину (далі - одержувач), управлінням праці та соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, структурним підрозділом з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради (далі - орган праці та соціального захисту населення).
Судом встановлено, що 02.07.2013 ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій, пільг, а саме тимчасової державної допомоги дітям /а.с.7-8/.
До заяви ОСОБА_1 додано довідку відділу державної виконавчої служби Глобинського РУЮ №5320/0232/4 від 09.07.2013 про те, що у період з 01.01.2013 по 30.06.2013 аліменти неможливо стягнути в зв'язку з тим, що боржник ухиляється від сплати аліментів /а.с. 6/.
Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 08.07.2013 ОСОБА_1 призначено тимчасову допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів з 01.07.2013 по 30.11.2013 у розмірі 363 грн., з 01.12.2013 по 31.12.2013 у розмірі 385 грн. 80 коп. /зворот а.с. 8/.
Відповідно до положень пункту 10 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 № 189, виплата тимчасової допомоги припиняється, зокрема, у разі добровільного виконання рішення суду особою, зобов'язаною сплачувати аліменти. Про виникнення зазначених у цьому пункті обставин одержувач зобов'язаний повідомити у десятиденний строк орган праці та соціального захисту населення.
Згідно з пунктом 12 цього Порядку, якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину або місце проживання (перебування) одного з батьків встановлено, у зв'язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган праці та соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги. Стягнуті кошти зараховуються до державного бюджету.
Розпорядженням начальника Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації від 02.10.2013 виплата тимчасової допомоги ОСОБА_1 припинена, у зв'язку з тим, що ОСОБА_2 почав сплачувати аліменти з серпня 2013 згідно поданої заяви /а.с. 9, 10/.
Згідно листа Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області від 15.10.2013 № 920-07, копія якого наявна у матеріалах справи, виплата тимчасової допомоги ОСОБА_1 згідно розпорядження Управління праці та соціального захисту населення від 02.10.2013 припинена з 01.11.2013 у зв'язку зі сплатою аліментів батьком з серпня 2013 /а.с. 4/.
У порушення вимог пункту 10 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 № 189, відповідач не повідомила Управління про те, що ОСОБА_2 розпочав виплату аліментів на дитину, у зв'язку з чим безпідставно отримала кошти за період з 01.09.2013 по 31.10.2013 року у загальній сумі 726 грн., що підтверджується розрахунком переплати від 02.10.2013, копія якого наявна у матеріалах справи /зворот а.с. 10/.
Таким чином, за період з 01.09.2013 по 31.10.2013 відповідачем безпідставно одержано кошти тимчасової державної допомоги в сумі 726 грн., що підтверджується рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 08.07.2013 та розрахунком переплати від 02.10.2013, а не 726 грн. 50 коп. як зазначено позивачем у прохальній частині позовної заяви.
Суду не надано доказів перерахування відповідачем коштів тимчасової допомоги в сумі 726 грн. у добровільному порядку.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області кошти в сумі 726 грн.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позовні вимоги в частині стягнення з відповідача коштів в сумі 50 коп. необґрунтовані та задоволенню не підлягають.
Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області (на р/р 354117031011913, МФО 831019, код 03195122, банк одержувача ГУДКСУ у Полтавській області) кошти в сумі 726 грн. (сімсот двадцять шість гривень).
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено 12 травня 2014 року.
Суддя С.С. Сич