05 травня 2014 рокум. Ужгород№ 807/384/14
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Плеханова З.Б.
при секретарі Стенавській А.М.
за участю:
позивача: Державна податкова інспекція у Тячівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області представник - представник не зявився
відповідача: Колективне сільськогосподарське підприємство "Руськополівське", представник - Нетреба Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Державна податкова інспекція у Тячівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області до Колективне сільськогосподарське підприємство "Руськополівське" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -
Державна податкова інспекція у Тячівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Колективного сільськогосподарського підприємства "Руськополівське" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що Колективне сільськогосподарське підприємство «Руськополівське» зареєстровано Тячівською райдержадміністрацією 01.10.1996р., про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, перебуває на обліку в в ДПІ у Тячівському районі. 31.12.1991 року за №034. Управлінням статистики у Тячівському районі Закарпатської області внесено дані щодо суб'єкта до ЄДРПОУ за №00413 883.
Станом на 23.01.2014р. за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 226034,75 грн., у т.ч. пеня - 33603,41 грн., нарахована після закінчення встановлених Податковим кодексом України строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу відповідно до п. 129.1 ст. 129 цього Кодексу.
Представник позивача в судове засідання не зявився, однак надав суду клопотання в якому просить суд розглянути справу без участі сторони.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову з підстав викладених у письмових запереченнях. Зокрема, зазначив, що КСП «Руськополівське» вважає адміністративний позов ДПІ у Тячівському районі безпідставним, таким що суперечить нормам матеріального та процесуального права, оскільки Наказом РВ ФДМУ по Закарпатській області № 00307 від 31.08.2009 р. було прийнято рішення про приватизацію Державного підприємства «Руськополівське» та створено Колективне сільськогосподарське підприємство «Руськополівське» шляхом перетворення державного підприємства «Руськополівське» яке є його правонаступником .
Згідно положень пункту 4.4. Статуту підприємства утворено пайовий фонд членів підприємства, до якого також включається вартість виробничих і оборотних фондів, переданих згідно передавального акту від 18.02.2011 р. складеного на підставі даних інвентаризації та передавального балансу станом на 31.07.2010 р..
З огляду на викладене вище, відповідач звертає увагу суду на те, що майно за рахунок якого ДПІ у Тячівському районі хоче провести погашення усієї суми податкового боргу є власністю членів Колективного сільськогосподарського товариства «Руськополівське», а не підприємства - юридичної особи.
Також відповідач зазначає те, що ДПІ у Тячівському районі до складу податкового боргу включила неузгоджену суму заборгованості по сплаті земельного податку згідно Податкової декларації з плати за землю № 9008540521 від 20.02.2013 р.
06.11.2013 р. ДПІ у Тячівському районі ГУ Міндоходів у Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу у сумі 12 834,73 грн.Закарпатський окружний адміністративний суду за результатами розгляду справи 14.01.2014 р. виніс постанову, якою повністю задовольнив вимоги адміністративного позову ДПІ у Тячівському районі (з врахуванням заяви ДПІ у Тячівському районі про зменшення позовних вимог).
КСП «Руськополівське», згідно положень ст. 185 КАС України подало до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.01.2014 р. ,яка як наголошує відповідач , на сьогоднішній день є не розглянута.
Таким чином, як зазначає відповідач, на день звернення ДПІ у Тячівському районі до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом від 24.01.2014 р. , постанова Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.01.2014 р. не набрала законної сили, а податковий борг по сплаті земельного податку згідно Податкової декларації з плати за землю № 9008540521 від 20.02.2013 р., що був предметом даного спору - є неузгодженим.
Враховуючи все вище викладене, відповідач просить суд в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Державна податкова інспекція у Тячівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області з приводу наданого КСП «Руськополівське» заперечення проти адміністративного позову ДПІ у Тячівському районі ГУ Міндоходів у Закарпатській області подала до суду письмові пояснення, в яких зазначає, що до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Закарпатській області передано матеріали виконавчого провадження №27346745 з примусового виконання виконавчого листа №2а-4482/2009/0770 виданого 05.04.2011року Закарпатським окружним адміністративним судом про стягнення суми у розмірі 12609,27 грн. та №9557782 з примусового виконання виконавчого листа №7/109 виданого 27.05.2008 року господарським судом Закарпатської області про стягнення суми у розмірі 85065,60 грн.
З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Державною податковою інспекцією у Тячівському районі проведено опис майна у податкову заставу КСП «Руськополівське» на загальну суму 272823,00 грн., про що складено акт опису майна №13 від 05.04.2012р. та який підписано платником податків.
Слід відмітити, що 20.02.2013 відповідач подав до ДПІ у Тячівському районі податкову декларацію з плати за землю, у якій самостійно визначив суму податкового зобов'язання по земельному податку на 2013 рік із щомісячною розбивкою платежів.
14.01.2014 року Закарпатським окружним адміністративним судом проголошено вступну і резолютивну частини постанови у справі №807/4282/13-а, якою задоволено адміністративний позов ДПІ у Тячівському районі ГУ Міндоходів у Закарпатській області до Колективного сільськогосподарського підприємства «Руськополівське» про стягнення коштів в погашення податкового боргу в сумі 12834,72 грн.
Згідно п.54.1 ст.54 ПКУ крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
На підставі вищенаведеного позивач просить суд задовольнити позовні вимоги повністю.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку .
Згідно Відомостей із ЄДР щодо юридичної особи, Колективне сільськогосподарське підприємство "Руськополівське" зареєстроване за адресою 90551, Закарпатська область, Тячівський район, Руське поле, вулиця Головна ,173, ідентифікаційний код 00413883 ( а.с. 4).
Відповідач взятий на облік як платник податків в ДПІ у Тячівському районі 31.12.1991 року за № 034 , що стверджується Довідкою від 23.03.2011 року( а.с. 5).
За даними облікових карток платника податків КСП «Руськополівське» станом на 23.01.2014р. за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 226034,75 грн., у т.ч. пеня - 33603,41 грн., нарахована після закінчення встановлених Податковим кодексом України строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу відповідно до п. 129.1 ст. 129 цього Кодексу.( а.с.19-24).
Податковий борг КСП «Руськополівське» виник на підставі як самостійно поданих податкових декларацій так і на підставі податкових повідомлень-рішень про визначення сум грошових зобов'язань
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Державна податкова інспекція у Тячівському районі зверталась до Закарпатського окружного адміністративного суду у порядку п.95.3, п.95.4 ст. Податкового кодексу України із позовними заявами до КСП «Руськополівське про стягнення коштів на погашення податкового боргу.
За наслідками розгляду поданих інспекцією позовних заяв Закарпатський окружним адміністративним судом винесено постанови:
1. №807/1262/13-а від 05.06.2013 року про задоволення позовних вимог інспекції розмірі 34905,29 грн.;
2. №2а-0770/2191/11 від 12.09.2011 року про задоволення позовних вимог інспекції в розмірі 66740,84 грн.;
3. №2а-0770/2103/11 від 03.11.2011 року про задоволення позовних вимог інспекції в розмірі 7457,78 грн.;
4. №2а-0770/952/11 від 05.05.2011 року про задоволення позовних вимог інспекції в розмірі 34420,53 грн.;
5.№2а-0770/2102/11 від 16.08.2011 року про задоволення позовних вимог інспекції в розмірі 42315,77 грн.;
6. №2а-0770/2104/11 від 16.08.2011 року про задоволення позовних вимог інспекції в розмірі 9824,00 грн.;
Дані постанови містяться у матеріалах справи ( а.с. 6-16), які відповідачем не оскаржувались.
Стягнення готівкових коштів на погашення податкового боргу КСП «Руськополівське» не виявилось можливим через відсутність коштів на рахунках платника та готівки, що підтверджується платіжними дорученнями з відміткою банку та актами ДПІ у Тячівському районі про вилучення готівки у рахунок погашення податкового боргу платника податків від 16.08.2013р., від 29.08.2013р., від 06.09.2013р., від 20.09.2013р., від 03.10.2013р.( а.с.25-34).
Крім цього, згідно постанов відділу державної виконавчої служби Тячівського районного управління юстиції від 25.10.2013року передано до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Закарпатській області матеріали виконавчого провадження, а саме:
- №27346745 з примусового виконання виконавчого листа №2а-4482/2009/0770
виданого 05.04.2011р. Закарпатським окружним адміністративним судом про стягнення суми у розмірі 12609,27 грн.,
- №9557782 з примусового виконання виконавчого листа №7/109 виданого 27.05.2008р. господарським судом Закарпатської області про стягнення суми у розмірі 85065,60 грн.( а.с. 17-18).
Статтею 87 Податкового кодексу України («джерела сплати грошових зобов 'язань або погашення податкового боргу платника податків») встановлено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
З урахуванням положень статті 89 ПКУ право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу (майно, що не може бути предметом застави відповідно до Закону України "Про заставу") на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.
Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.
До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Державною податковою інспекцією у Тячівському районі проведено опис майна у податкову заставу КСП «Руськополівське» на загальну суму 272823,00 грн., про що складено акт опису майна №13 від 05.04.2012р. та який підписано платником податків.( а.с. 38).
До Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено реєстраційний запис, об'єктом обтяження якого є активи платника податків КСП «Руськополівське» згідно з актом опису від 05.04.2012р. №13. ( а.с. 39).
ДПІ у Тячівському районі до складу податкового боргу включила неузгоджену суму заборгованості по сплаті земельного податку згідно Податкової декларації з плати за землю № 9008540521 від 20.02.2013 року. Однак слід зазначити, що 06.11.2013 року ДПІ у Тячівському районі ГУ Міндоходів у Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу у сумі 12 834,73 грн..
Підставою для звернення ДПІ у Тячівському районі до суду з адміністративним позовом стало те, що згідно даних позивача станом на 06.11.2013 року за КСП «Руськополівське» рахується податковий борг по земельному податку в розмірі 20901,72 грн., який виник на підставі:податкової декларації з плати за землю № 9008540521 від 20.02.2013 р. в розмірі 16136,46 грн.; пені в сумі 4765,26 грн., нарахованої після закінчення встановлених Податковим кодексом строків погашення узгодженого грошового зобовязання на суму податкового боргу відповідно до п. 129.1.ст. 129 Податкового кодексу.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи , Закарпатський окружний адміністративний суду за результатами розгляду справи 14.01.2014 року виніс постанову № 807/4282/13-а, якою повністю задовольнив вимоги адміністративного позову ДПІ у Тячівському районі .( а.с.58-62)
КСП «Руськополівське», згідно положень ст. 185 КАС України подало до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.01.2014 року. ( а.с. 62-66).
Таким чином на день звернення ДПІ у Тячівському районі до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом від 24.01.2014 р. , постанова Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.01.2014 р. не набрала законної сили, а податковий борг по сплаті земельного податку згідно Податкової декларації з плати за землю № 9008540521 від 20.02.2013 р., в розмірі 12 834,73 грн., що був предметом даного спору - є неузгодженим.
Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (п.п.14.1.175., п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України
Отже, з урахуванням вищевикладеного, податковий борг відповідача складає 213200,02 грн. Несплата відповідачем вищевказаної суми до бюджету держави тягне за собою недоотримання державою коштів, які в подальшому спрямовуються на фінансування державних економічних та соціальних програм.
Суд критично оцінює посилання відповідача та , те що стягнення податкового боргу за рахунок майна відповідача є неправомірним у звязку з тим , що майно є власністю членів Колективного сільськогосподарського товариства "Руськополівське", а не підприємства- юридичної особи з огляду на наступне.
У відповідності до ст. 81 ЦК України юридична особа може бути створена шляхом об'єднання осіб та (або) майна.
Оскільки відповідач є платником податку, то він несе всі обовязки по сплаті податків у відповідності до Податкового кодексу України, який не містить виключень відносно колективних сільськогосподарських товариств, зокрема щодо продажу майна , що перебуває у податковій заставі , що передбачено статтею 95 ПКУ.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства і такими, що підлягають задоволенню.
В судовому засіданні повно та всебічно з'ясувавши обставини в адміністративній справі, підтверджені належними та допустимими доказами в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню за виключенням суми податкового боргу в розмірі 18234, 73 грн., яка є предметом спору по справі, яка перебуває у апеляційному провадженні, тобто сума , яка підлягає стягненню як податковий борг складає: 226034,75 грн. - 18234, 73 грн., тобто: 213200,02 грн.
Так як позивачем у даній справі є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем юридична особа, то в силу ч.4 ст. 94 КАСУ судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1.Позов Державна податкова інспекція у Тячівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області до Колективне сільськогосподарське підприємство "Руськополівське" - задовольнити частково.
2. Надати ДПІ у Тячівському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області дозвіл на погашення суми заборгованості в розмірі 213200,02 грн. за рахунок майна Колективного сільськогосподарського підприємства "Руськополівське" (вул. Головна, буд. 173,с. Руське Поле, Тячівський район, Закарпатська область,90551 , код ЄДРПОУ - 00413883 .)
В решті позовних вимог- відмовити.
3. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.
СуддяЗ.Б. Плеханова
Вступна та резолютивна частини оголошені 05 травня 2014 року. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 08 травня 2014 року.