Первомайський міськрайонний суд Харківської області
18 м. м. Первомайський Первомайський район Харківська область Україна 64107
Справа № 632/770/14-а
провадження № 2-а/632/21/14
Категорія 87
05 травня 2014 р. м. Первомайський
Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі:
головуючого судді - Библів С.В.
при секретарі судового засідання - Кузьменко М.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач 27.03.2014 року звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області, в якому просить: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області щодо не призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; визнати нечинним та скасувати рішення № 1 комісії по призначенню пенсій управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області, ухвалене 22 квітня 2013 року; визнати наявним та достатнім стаж його роботи в період з 22.06.1978 року по 12.09.1978 року в Шебелінському відділенні бурових робіт, в період з 21.09.1978 року по 23.01.1980 року в Первомайському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж 72», в період з 28.01.1980 року по 07.04.1983 року в ВО «Союзпромремонтстроймонтаж» Харківського монтажно-наладчого управління, в період з 14.04.1983 року по 12.02.1985 року та з 18.02.1985 року по 31.12.1991 року в колгоспі ім. Калініна Первомайського району Харківської області, реорганізованого в ТОВ «Преображенське», для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області вчинити дії щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; поновити йому строк для звернення до суду, оскільки пропустив його з поважної причини, отримавши листа від відповідача невчасно.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 та досяг 55 років на момент звернення за призначенням пенсії за віком 30.08.2012 року, має достатню кількість років, відпрацьованих ним на роботі вишкомонтажника-зварника та електрозварника, загальний трудовий стаж на день звернення за призначенням пенсії за віком, тому, має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту „б" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".
До судового засідання позивач не прибув, проте надав заяву про розгляд справи без його участі на задоволенні позову наполягає.
Сторона відповідача також до суду не прибула, проте від представника управління надано заяву про розгляд справи без його участі та письмові заперечення, згідно яких, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки вважає, що період роботи позивача з 14.04.1983 року по 12.02.1985 року та з 18.02.1985 року по 13.01.1992 року в колгоспі ім. Калініна (нині ТОВ «Преображенське») з зайнятістю повний робочий день в якості електрозварювальника документально не підтверджено.
Враховуючи, що обидві сторони до суду не прибули, суд в порядку ч.6 ст. 128 КАС України вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження.
Суд, вивчивши позовну заяву, дослідивши та проаналізувавши письмові матеріали справи, встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини:
відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Так, позивач 30.08.2012 року звертався з заявою до управління ПФУ в Первомайському районі Харківської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 12.09.2012 року рішенням комісії при управлінні ПФУ у Первомайському районі позивачеві було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з посиланням на відсутність достатнього пільгового стажу 12 років 6 місяців, як вимагає вказана стаття Закону. Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач оскаржив його до суду та відповідно до постанови від 04.12.2012 року Первомайського міськрайонного суду Харківської області (а.с.10-11) позов задоволено. Згодом, постановою від 27.03.2013 року (а.с.12-13) Харківського апеляційного адміністративного суду визнано протиправним та скасовано рішення комісії УПФУ в Первомайському районі від 12.09.2012 року та зобов'язано управління розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п.б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Вказаною постановою, зокрема, встановлено, що періоди роботи позивача з 22.06.1978 року по 12.09.1978 року в Шебелінському відділенні бурових робіт, з 21.09.1978 року по 23.01.1980 року в Первомайському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж 72», з 28.01.1980 року по 07.04.1983 року в ВО «Союзпромремонтстроймонтаж» Харківського монтажно-наладчого управління, з 14.04.1983 року по 31.12.1991 року в колгоспі ім. Калініна Первомайського району Харківської області, реорганізованого в ТОВ «Преображенське» надають позивачеві право на призначення пенсії на пільгових умовах, враховуючи письмові докази в матеріалах справи та професії і умови праці, за якими працював позивач.
Враховуючи той факт, що вказані періоди роботи позивача по професіях та умовах праці встановлені апеляційним адміністративним судом, дані обставини не підлягають доказуванню у суді. Харківським апеляційним адміністративним судом зобов'язано відповідача з урахуванням цього стажу розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, оскільки суд таких повноважень не має. Проте, відповідач вдруге відмовив позивачеві у призначенні такої пенсії рішенням своєї комісії № 1 від 22.04.2013 року (а.с.29) фактично проігнорувавши рішення суду апеляційної інстанції, а також, порушивши право позивача бути присутнім при розгляді його питання. Про вказане рішення позивач дізнався лише з листа відповідача за № 3/Т-14 від 28.01.2014 року (а.с.27-28). Враховуючи вказаний факт, а також положення ст. 99 КАС України, суд вважає, що строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх порушених прав позивач не пропустив, а, тому, питання про поновлення йому такого строку судом не розглядається через відсутність у цьому необхідності.
Крім того, суд має зазначити, що згідно зі Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ N 1644 від 13.12.2004 N 276 від 13.03.2006 N 173 від 24.02.2010, робота вишкомонтажника-зварника та електрозварника ручного зварювання відноситься до професій з особливо тяжкими та шкідливими умовами праці і надає право на пільгову пенсію за віком. Пунктом "б" ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, незалежно від останнього місця роботи, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 12 років 6 місяців. Порядок пенсійного забезпечення осіб , які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці , передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону. Згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення «особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством пенсії за віком призначаються на таких умовах : а) особам .які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах , пенсії в розмірах , передбачених цим Законом , призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством ; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12 , знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-1.4 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу. встановлених раніше діючим законодавством. Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, відповідно до якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Згідно матеріалів справи (а.с.14-26), ОСОБА_1:
в період з 22.06.1978 року по 12.09.1978 року працював повний робочий день в Шебелинському відділенні бурових робіт за професією вишкомонтажник-зварник. що підтверджується записом в трудовій книжці та довідкою Шебелинського відділення бурових робіт від 13.08.2012 року №0421; в період з 21.09.1978 року по 23.01.1980 року працював повний робочий день в Первомайському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж 72» електрозварником ручної заварки, що підтверджується записом в трудовій книжці та довідкою з місця роботи від 24.05.2012 року №22; в період з 28.01.1980 року по 07.04.1983 року працював повний робочий день в ВО «Союзпромремонтстроймонтаж» Харківського монтажно-наладочного управління, яке ліквідовано за рішенням господарського суду Харківської області від 15 грудня 2004 року за професією електрозварник 6 розряду, що підтверджується записом в трудовій книжці та архівною довідкою № Т-38 від 24.05.2012 року; в період з 14.04.1983 року по 31.12.1991 року працював повний робочий день в колгоспі ім..Калініна Первомайського району Харківської області, реорганізованого в TOB «Преображенське» за професією електрозварник 6 розряду, виконував роботи в шкідливих умовах праці, що підтверджується записом в трудовій книжці та довідкою з місця роботи від 13.06.2012 року №23.
Суд приходить до висновку, що позивач має наявний та достатній стаж роботи для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до положень п.б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Рішення ж комісії про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, на думку суду, є необ'єктивним, необґрунтованим, безпідставним, таким, що ігнорує рішення апеляційного адміністративного суду, а тому судом має бути скасованим, з зобов'язанням відповідача вчинити дії щодо призначення пенсії на пільгових умовах з 12.09.2012 року.
Керуючись ст.ст. 70,71,79,86,99, 128,158,162,163,167 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
2. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області щодо не призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
3. Визнати нечинним та скасувати рішення № 1 комісії по призначенню пенсій управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області, ухвалене 22 квітня 2013 року.
4. Визнати наявним та достатнім стаж роботи ОСОБА_1 в період з 22.06.1978 року по 12.09.1978 року в Шебелінському відділенні бурових робіт, в період з 21.09.1978 року по 23.01.1980 року в Первомайському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж 72», в період з 28.01.1980 року по 07.04.1983 року в ВО «Союзпромремонтстроймонтаж» Харківського монтажно-наладчого управління, в період з 14.04.1983 року по 12.02.1985 року та з 18.02.1985 року по 31.12.1991 року в колгоспі ім. Калініна Первомайського району Харківської області, реорганізованого в ТОВ «Преображенське», для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
5. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області вчинити дії щодо призначення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ст..Асинська Сунженського району, жителю АДРЕСА_1, пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
6. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Первомайський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня одержання її копії.
Суддя С. В. Библів