30 квітня 2014 р.Справа № 820/811/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Мельнікової Л.В.
суддів - Водолажської Н.С., Донець Л.О.
за участю секретаря судового засідання - Співак О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба про визнання протиправною бездіяльності та стягнення сум, -
Встановила:
У січні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності відповідача - Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, яка полягає у нездійсненні виплат ОСОБА_1 премії за липень 2012 року та надбавки за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року та стягнення з відповідача на свою користь премії за липень 2012 року у сумі 1.008,00 та надбавки за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року у сумі 840,38 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходив військову службу у Харківському університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба на посаді начальника курсу курсів інженерно-авіаційного факультету університету, у військовому званні - "майор". Наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 05 вересня 2012 року №453 звільнений з військової служби у запас та з 21 вересня 2012 року, виключений зі списків особового складу університету наказом начальника університету (по стройовій частині) від 21.09.2012 року №216. 22.10.2012 року позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до начальника Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба про визнання протиправними рішень та дій, скасування наказів та зобов'язання вчинити певні дії. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2013 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені в повному обсязі. Враховуючи те, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2013 року набрала законної сили, позивач звернувся до Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба заявою від 13.11.2013 року, якою просив на підставі постанови Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2013 року, яка вступила в закону силу 17.06.2013 року, виплатити йому премію за липень 2012 року та надбавку за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року, однак у відповідь отримав лист, в якому фактично було відмовлено у здійсненні належних йому виплат.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: стягнуто з Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба на користь позивача премію за липень 2012 року у сумі 1.008 грн. (одна тисяча вісім гривень) та надбавку за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року у сумі 840 грн. (вісімсот сорок гривень); в іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись з ухваленим рішенням, в апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело, на його думку, до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2014 року, з прийняттям нового рішення про відмову узадоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а оскаржувана постанова, відповідно до положень ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Харківському університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба на посаді начальника курсу курсів інженерно-авіаційного факультету Університету, у військовому званні - "майор".
Пунктом 5 наказу начальника Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 06 липня 2012 року № 825 "Про результати службового розслідування за фактом загибелі курсанта 225 навчальної групи солдата ОСОБА_3" на позивача накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність за недостатнє знання морально-психологічного стану підлеглого особового складу курсу.
Наказом начальника Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 03 серпня 2012 року № 176 вирішено не виплачувати позивачу премію за липень 2012 року та надбавку за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року у зв'язку з накладенням вказаного вище дисциплінарного стягнення.
Наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 05 вересня 2012 року № 453 та наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 21 вересня 2012 року № 216 позивач звільнений з військової служби у запас за пунктом "б" частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" - за станом здоров'я.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2013 року (справа № 11892/12/2070), яка набрала законної сили, визнано протиправним та скасовано наказ начальника Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 03 серпня 2012 року № 176 в частині, що стосується невиплати ОСОБА_1 премії за липень 2012 року та надбавки за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року у зв'язку з накладенням дисциплінарного стягнення "попередження про неповну службову відповідність".
Згідно ч. 1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Також, згідно ч.2 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
12 листопада 2013 року позивач звернувся з письмовою заявою до начальника Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, в якій просив на підставі постанови Харківського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2013 року, яка вступила в закону силу, виплатити йому премію за липень 2012 року та надбавку за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року (а. с. 12-14).
У відповідь на звернення ОСОБА_1, листом від 06 грудня 2013 року № 350/176/24/34/418 за підписом ТВО начальника Харківського університету Повітряних Сил Алімпієва А.М., відповідач повідомив позивача про те, що університет є одним із структурних підрозділів Міністерства оборони України, який фінансується з Державного бюджету, на підставі діючих нормативних актів, виділені кошти спрямовується тільки на ті потреби, на які вони призначені та використовуються протягом того бюджетного року, на який призначені. Кошти, які підлягають виплаті відповідно до постанови Харківського окружного адміністративного суду, не планувались та протягом 2013 року не виділялись. Проте, відповідачем з метою добровільного виконання постанови суду подана заява на додаткове фінансування на адресу Департаменту фінансів МО України за вих. №350/176/100/456/1002 від 03.12.2013 року (а.с.16).
Судом встановлено, що до теперішнього часу позивач не отримав премії за липень 2012 року та надбавки за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року.
Таким чином, враховуючи наявність судового рішення, яке набрало законної сили, про скасування наказу начальника Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 03 серпня 2012 року № 176 в частині, що стосується невиплати ОСОБА_1 премії за липень 2012 року та надбавки за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року у зв'язку з накладенням дисциплінарного стягнення "попередження про неповну службову відповідність" та відсутність фактичного його виконання, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача в частині стягнення на його користь премії за липень 2012 року та надбавки за виконання особливо важливих завдань за липень 2012 року.
Крім того, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком Харківського окружного адміністративного суду щодо відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, оскільки, з листа Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба від 06 грудня 2013 року, вбачається, що відповідачем здійснено заходи, направлені на виплату позивачу належних сум.
Виходячи з наведеного, колегія суддів не вбачає підстав, передбачених ст.ст. 201, 202 КАС України для зміни чи скасування судового рішення та приходить до висновку про необхідність залишення апеляційної скарги без задоволення, а оскаржуваного судового рішення - без змін.
Інші доводи апеляційної скарги на висновки колегії суддів не впливають.
В порядку, передбаченому ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України, розгляд справи відбувся за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160, 167, 185, 195, 196, 198 ч. 1 п. 1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу Харківського університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2014 року - без змін.
Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова
Судді (підпис) Н.С. Водолажська
(підпис) Л.О. Донець
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 05 травня 2014 року