30 квітня 2014 рокум. Ужгород№ 807/681/14
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Дору Ю.Ю.
при секретарі Пирожук Н.П.,
за участю:
позивача: Управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області представники - Жупан А.Ю. та Пильник Г.О.;
відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Воловецький лісокомбінат" представник - Дрюченко О.С.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області до Відкритого акціонерного товариства "Воловецький лісокомбінат" про стягнення заборгованості, -
Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України 30 квітня 2014 року було винесено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 05 травня 2014 року.
Управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Воловецький лісокомбінат", в якому просив суд стягнути з відповідача заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 18480,63 грн.
Представники відповідача в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі та просили суд такий задоволити з мотивів наведених в позовній заяві.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що за відповідачем обліковується борг зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 18480,63 грн., який відповідач в добровільному порядку не сплачує.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, оскільки вважає такі необґрунтованими, та надав суду копії платіжних доручень, що підтверджують сплату страхових внесків за спірний період.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Відкрите акціонерне товариство «Воловецький лісокомбінат» (далі по тексту - ВАТ «Воловецький лісокомбінат», Відповідач) є юридичною особою з 19.10.2004 року та такому присвоєно ідентифікаційний код - 00274016, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №387154(а.с.6). Місцезнаходженням юридичної особи є - 89100, Закарпатська область, Воловецький район, смт. Воловець, вул. Фабрична, 2.
ВАТ «Воловецький лісокомбінат» створено згідно рішення установчих зборів акціонерів.
Відповідно до протоколу №1 від 08.09.2014 року «Про створення відкритого акціонерного товариства, що у відповідності до рішень, прийнятих загальними зборами акціонерів закритого акціонерного товариства «Воловецький лісокомбінат» про реорганізацію ЗАТ «Воловецький лісокомбінат» шляхом перетворення у ВАТ «Воловецький лісокомбінат»(а.с.11-12).
ВАТ «Воловецький лісокомбінат» є правонаступником майнових прав і обов'язків закритого акціонерного товариства «Воловецький лісокомбінат».
Згідно договору №001/99 від 05.05.1999 р. (а.с.9-10) ВАТ «Воловецький лісокомбінат» є стороною спільної діяльності Карпатсько-атлантичної індустрії відкритого акціонерного товариства «Воловецький лісокомбінат», яка згідно п. 7.7 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підпиємств», ст.85-86 Цивільного кодексу України не є юридичною особою.
Предметом діяльності ВАТ «Воловецький лісокомбінат» є переробка деревини та деревинної сировини у напівфабрикати та готові вироби, їх реалізація, проведення робіт по лісорозробці, заготівлі та вивезенню лісу, побічне користування лісом та лісовідтворення та інше.
ВАТ «Воловецький лісокомбінат» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Воловецькому районі 28.10.2004 року як платник страхових внесків відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 (далі - Закон №1058), в підтвердження чого в матеріалах справи наявна заява Відповідача про реєстрацію платником страхових внесків (а.с.8)і в силу п.б ст.17 вказаного Закону зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ст.19 та п.п.1 п.8 Прикінцевих положень Закону України №1058 страхові внески до солідарної системи нараховуються для роботодавця на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників та сплачуються в розмірах передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97 та порядку, встановленому Інструкцією від 19 грудня 2003р. № 21-1, затвердженою Постановою Правління ПФУ.
Відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Абзацом 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15статті 11 цього Закону.
Статтею 1 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до вказаної статті страхові внески -це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Згідно з ч. 1 статті 15 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь; платникам страхових внесків у десятиденний термін після їх реєстрації видається повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків за формою, встановленою правлінням Пенсійного фонду.
Враховуючи викладене відповідач є платником страхових внесків.
У відповідності до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для роботодавця страхові внески до солідарної системи нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Згідно зі ст. 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, розробленої відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі-Інструкція), обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 цієї Інструкції.
Частиною 6 ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до пп. 5.1.4 Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та п.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, що визначаються відповідно до п. 4.1,4.2,4.5. Інструкції та Закону №400: 33,2 відсотки для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, які використовують працю найманих працівників від суми фактичних витрат на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, утому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці».
Для підприємств, установ та організацій, де працюють інваліди, збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначається окремо за ставкою 4 відсотки від об'єкта оподаткування для працюючих інвалідів.
Відповідно до п. 4 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» із заробітної плати працівників підприємства проводиться утримання у розмірі 0,5 відсотків від об'єкта оподаткування, із заробітної плати або з частини заробітної плати, що не перевищує розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та 2 відсотки від об'єкта оподаткування з частини заробітної плати в розмірі понад прожитковий мінімум для працездатних осіб.
Страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.
Нараховані за відповідний базовий період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Перерахування страхових внесків здійснюється платниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).
Остаточний розрахунок за базовий звітний період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Відповідно до ч. 9 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» днем сплати страхових внесків вважається:
- у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;
- у разі сплати сум страхових внесків готівкою - день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду та/або Накопичувального фонду.
Абзацом 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, чого відповідачем зроблено не було.
Як встановлено судом Відповідач за період з 01.02.2009 року по 31.12.2010 року здійснюючи нарахування заробітної плати несвоєчасно сплачув до УПФУ у Воловецькому районі нараховані страхові внески у строки передбачені ч.6 ст. 20 Закону №1058 від 09.07.2003 року, у зв'язку з чим створив недоїмку в розмірі 18480,63 грн., в тому числі - недоїмка по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - 11866,98 грн., по фінансових санкціях - 4018, 08 грн., по пені - 2595,57 грн., що відповідно до п.2 ст.106 Закону №1058 вважається простроченою заборгованістю.
Поточна сплата Відповідачем страхових внесків зараховувалась в рахунок попередньої заборгованості.
Вищевказана заборгованість Відповідача підтверджується картками особового рахунку відповідача(а.с.13-22), розрахунком позовної суми внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(а.с.25) та розрахунками сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з лютого 2009 року по грудень 2010 року(а.с.26-71).
Відповідно до вище наведеного, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду - п.6 ст.20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV.
Самостійно нараховані, але не сплачені у визначений строк страхові внески, згідно до п.2 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, вважаються простроченою заборгованістю (недоїмкою) зі сплати страхових внесків.
Згідно до п.12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Беручи до уваги ч.5 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок сум, що надходять від страхувальника в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій, суд відхиляє доводи відповідача щодо сплати ним страхових внесків за спірний період, в підтвердження чого останній надав суду копії платіжних доручень(а.с.115-138)
Позаяк відповідач ВАТ «Воловецький лісокомбінат» здійснював сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховувалися в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансової санкції у порядку календарної черговості їх виникнення.
Відповідно до п.2 ч. 9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10%,20%,50%. Одночасно на суми своєчасно несплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0.1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу.
При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління ГІФУ від 19.12.2003 року №21-1.
Як вбачається з матеріалів справи, управлінням Пенсійного фонду України в Воловецькому районі неодноразово застосовувало до Відповідача фінансові санкції та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків та за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством.
Оскільки, ВАТ "Воловецький лісокомбінат" несвоєчасно сплачувало суми страхових внесків, управлінням Пенсійного фонду у Воловецькому районі застосовано фінансові санкції та нараховано пеню відповідно до п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, а саме:
- Рішення № 27 від 23.03.2009 року про застосування фінансової санкції в розмірі 10 % 2286,36 грн. та нарахування пені в розмірі 0,1% - 697,54 грн.(а.с.72)
- Рішення № 67 від 22.04.2009 року про застосування фінансової санкції в розмірі 10% -489,31 грн. та нарахування пені в розмірі 0,1% - 204,86 грн. (а.с.73).
- Рішення № 33 від 30.07.2013 року про застосування фінансової санкції в розмірі 10% 732,41 грн. та нарахування пені в розмірі 0.1% - 1693,17 грн. (а.с.80).
Також управлінням Пенсійного фонду України у Воловецькому районі до платника ВАТ "Воловецький лісокомбінат" застосовано фінансові санкції відповідно до п.5 ч. 9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, а саме:
- Рішення № 97 від 21.06.2010 року про застосування фінансової санкції в розмірі 170,00(а.с.77) грн., а саме: платником несвоєчасно подано звіт за квітень 2010 року.
Граничний термін подачі звітності платником за квітень 2010 року - 20.05.2010 року фактично подано платником звіт - 21.06.2010 року.
- Рішення № 143 від 26.08.2010 року про застосування фінансової санкції в розмірі 340,00 грн., а саме: платником несвоєчасно подано звіт за червень 2010 року. Граничний термін подачі звітності платником за червень 2010 року - 20.07.2010 року, а фактично подано платником - 21.07.2010 року.
Відповідно до п.3 ст.106 Закону України №1058 від 09.07.2003 року територіальні органи Пенсійного фонду страхувальникам, які мають недоїмку, надсилають вимогу про її сплату.
Управлінням Пенсійного фонду в Воловецькому районі, в зв'язку з несплатою заборгованості по страхових внесках надіслано платнику - ВАТ ''Воловецький лісокомбінат» вимоги про сплату боргу № Ю 39/30 від 04.03.2010 року(а.с.23) та № Ю 39/37 від 02.12.2011 року(а.с.24).
Дані вимоги узгоджені з платником, однак заходів реагування ним не здійснено.
Постановою відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Закарпатській області від 12.09.2013 року, повернуті без виконання вимоги про сплату боргу №Ю 39-30 та № Ю 39/37.
Як вбачається з матеріалів справи, станом на 24.02.2014 року загальна сума заборгованості по внесках загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підприємства ВАТ "Воловецький лісокомбінат" становить 70441.56 грн.
Борг підприємства, який пред'явлений до стягнення в судовому порядку період з 01.02.2009 року по 31.12.2010 року становить суму 18480,63 грн., в тому числі недоїмка по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - 11866,98 грн., по фінансових санкціях - 4018,08 грн., по пені - 2595,57 грн.
Вказана заборгованість підприємства підтверджується картками особового рахунку платника ВАТ «Воловецький лісокомбінат»(а.с.13-22).
Таким чином, беручи до уваги те, що сума заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в повному обсязі не сплачена, суд приходить до висновку про обґрунтованість та законність позовних вимог щодо стягнення з ВАТ «Воловецький лісокомбінат» коштів у розмірі 18480,63 грн.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Судові витрати, які підлягають стягненню у відповідності до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України - відсутні
Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 69-71, 94, 128, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
1.Позов Управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області до Відкритого акціонерного товариства "Воловецький лісокомбінат" про стягнення заборгованості - задовольнити.
2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Воловецький лісокомбінат" (89100, Закарпатська область, Воловецький район, смт. Воловець, вул. Фабрична, буд. 2, ідентифікаційний код - 00274016) на користь управління Пенсійного фонду в Воловецькому районі заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 18480,63 грн.(вісімнадцять тисяч чотиристо вісімдесят гривень 63 копійки).
3. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
СуддяЮ.Ю. Дору