73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
"06" липня 2006 р. Справа № 8/248-АП-06
Господарський суд Херсонської області у складі судді Хом'якової В.В. при секретарі Зибцевій А. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів
до Дочірнього підприємства ДАК Хліб України "Братолюбівський елеватор"
про стягнення 6289 грн. 02 коп.
за участю:
представників сторін:
від позивача - нач. відділу Назарова Л.М.
від відповідача - представник Франк Т.І., дов. №02 від 06.07.06.
Херсонське обласне відділення Фонду України соціального захисту інвалідів (позивач) просить стягнути з Дочірнього підприємства ДАК Хліб України "Братолюбівський елеватор" (відповідач) 6289 грн. 02 коп. заборгованності по сплаті штрафних санкцій за нестворені робочі місця для інвалідів в 2005 році.
Фонд соціального захисту інвалідів в Україні є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому. Тому даний спір відноситься до компетенції адміністративних судів, справа розглядається за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (п. 4 ст. 17 КАС України).
Відповідач у відзиві на позовну скаргу надав суду докази звітності перед Фондом СЗІ, де щомісяця вказувалися вакансії для працевлаштування інвалідів.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд
Відповідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»для підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної кількості працюючих. Підприємства повинні створити за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів у межах нормативу. Згідно з п. 3 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердж. Постановою КМУ від 3 травня 1995 року № 314 робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда. Для Дочірнього підприємства ДАК Хліб України "Братолюбівський елеватор" цей норматив в 2005 році встановлював 3 робочих місця. Дані звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005 рік, поданого відповідачем до Херсонського відділення ФУСЗІ, свідчать про те, що норматив відповідачем було виконано частково, на підприємстві працювали двоє інвалідів. Згідно зі ст. 20 Закону «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»підприємства, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом. Позивач нарахував відповідачу до сплати 6289 грн. 02 коп. штрафних санкцій, що складає суму відрахувань за одне нестворене робоче місце, виходячи з розміру середньорічної заробітної плати працівників Дочірнього підприємства ДАК Хліб України "Братолюбівський елеватор" у 2005 році в сумі 6289 грн. 02 коп.
Матеріали справи свідчать про те, що відповідач інформував райцентр зайнятості та райуправління праці та соціального захисту населення про створення робочих місць та вакантні посади, на яких може використовуватись праця інвалідів.
Таким чином, суд вважає, що відповідач виконував вимоги ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", забезпечив звітність перед Фондом України СЗІ та вказував на вакантні робочі місця для інвалідів, тому не має сплачувати Фонду України СЗІ цільові кошти для створення робочих місць.
В задоволенні позову відмовляється.
Судові витрати не стягуються відповідно до ст. 94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 159-163, 167 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відмовити Херсонському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів у стягненні 6289,02 грн. штрафних санкцій з Дочірнього підприємства ДАК Хліб України "Братолюбівський елеватор".
2. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Хом'якова
постанова підписана
14 липня 2006 року.