15 квітня 2014 р.Справа № 820/13216/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Подобайло З.Г.
Суддів: Макаренко Я.М. , Тацій Л.В.
за участю секретаря судового засідання Гончаровій С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2014р. по справі № 820/13216/13-а
за позовом Комунального підприємства "ХАРКІВПАРКСЕРВІС"
до ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області
про скасування податкового повідомлення - рішення,
КП "Харківпарксервіс" звернулося до суду з адміністративним позовом до ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області, в якому просить скасувати податкове повідомлення-рішення №0000715043 від 27.08.2013р., яким застосовано штрафну санкцію у сумі 10% від погашеної суми податкового боргу за прострочення на 1 день платежу зі збору за місця паркування транспортних засобів в розмірі 77428,56 грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2014 року адміністративний позов КП «Харківпарксервіс» задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області від 27.08.2013 року №0000071504. Стягнуто з державного бюджету України на користь комунального підприємства «Харківпарксервіс» сплачений судовий збір у розмірі 1865,0 грн.
ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області , не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, вважає, що суд при винесенні судового рішення порушив норми матеріального і процесуального права та просить суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2014р. скасувати, прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
КП «Харківпарксервіс» заперечує проти задоволення вимог апеляційної скарги, просить суд апеляційної інстанції відмовити у її задоволенні, постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи у їх сукупності, постанову суду першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню , виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Комунальне підприємство «Харківпарксервіс» перебуває на податковому обліку в державній податковій інспекції у Дзержинському районі м.Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області.
Фахівцями податкового органу проведено камеральну перевірку з питань порушення податкового законодавства Комунальним підприємством «Харківпарксервіс», за результатами якої складено акт від 13.08.2013 р. № 212/20-30-15-04/37999303 .
Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог п. 57.1. ст. 57 та п.266.5 ст. 266 Податкового кодексу України та пп. 6.1. п. 6. «Положення про порядок обчислення та сплати збору за місця паркування транспортних засобів у м. Харкові», затвердженого рішенням 4 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 12.01.2011 р. № 126/11 , а саме самостійно узгоджена сума податкового зобов'язання зі збору за місця паркування транспортних засобів у розмірі 774285,57 грн., визначена в податковій декларації за 1 квартал 2013 року (вх. ДПІ від 07.05.2013 року ) по строку сплати 20.05.2013 р. сплачена 21.05.2013 р. , тобто платником податків затримано сплату податкового зобов'язання на 1 день.
На підставі висновків вказаного акту перевірки ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000071504 від 27.08.2013 р., яким застосовано штрафну санкцію у сумі 10% від погашеної суми податкового боргу за прострочення на 1 день платежу зі збору за місця паркування транспортних засобів в розмірі 77428,56 грн.
Не погоджуючись з наведеним рішенням відповідача позивач оскаржив його до Головного управління Міндоходів у Харківській області, рішенням якого податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу без задоволення. Рішення Головного правління Міндоходів у Харківській області оскаржено позивачем до Міністерства доходів і зборів України, яке рішенням від 06 грудня 2013 року залишив без змін податкове повідомлення - рішення від 27.08.2013 р. № 0000071504 та рішення Головного управління Міндоходів у Харківській області від 30.10.2013 р. № 3109/10/20-40-10-04-17, а скаргу позивача залишив без задоволення.
Задовольняючи позовні вимог, суд першої інстанції виходив з того , що податковим органом неправомірно застосовано до підприємства штрафні санкції на підставі п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України за прострочення на 1 день платежу зі збору за місця паркування транспортних засобів в розмірі 77428,56 грн.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Відповідно до пп. 266.5.1. п. 266.5. ст. 266 Податкового кодексу України сума збору за місця для паркування транспортних засобів, обчислена відповідно до податкової декларації за звітний (податковий) квартал, сплачується щоквартально, у визначений для квартального звітного (податкового) періоду строк, за місцезнаходженням об'єкта оподаткування.
Відповідно до п. 6.1. «Положення про порядок обчислення та сплати збору за місця для паркування транспортних засобів у місті Харкові», в редакції рішення Харківської міської ради від 23.12.2011 р. № 537/11 «Про внесення змін до рішення 4 сесії Харківської міської ради 6 :«ойкання від 12.01.2011р. №126/11 «Про врегулювання питань справляння податків на території міста Харкова відповідно до норм Податкового кодексу України»: «сума збору за місця для паркування транспортних засобів, обчислена відповідно до податкової декларації за звітний (податковий) квартал, сплачується до бюджету м. Харкова протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого Податковим кодексом України для подання квартальної податкової декларації».
Пунктом 57.1. ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Пунктом 49.20. ст. 49 Податкового кодексу України передбачено, якщо останній день строку подання додаткової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.
Тобто, останній день граничного строку для подання податкової декларації визначається з урахуванням умов перенесення останнього дня подання податкової декларації на операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем, на який він припадає.
Враховуючи приписи наведеної норми п.57.1ст.57 Податкового кодексу України граничний строк подання податкової декларації не може бути меншим строку подання податкової декларації, останній день якого визначається з урахуванням його перенесення у випадку коли припадає на вихідний чи святковий день в розумінні п.49.20. ст. 49 Податкового кодексу України.
З акту перевірки не вбачається порушення платником податків строку подання податкової декларації по сплаті збору за місця паркування транспортних засобів відповідно до вимог податкового законодавства.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2012 року № 1043-р «Про перенесення робочих днів у 2013 році» рекомендовано керівникам підприємств перенести в порядку і на умовах установлених законодавством, у 2013 році для працівників, яким встановлений п'ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, робочі дні з: п'ятниці 10 травня на суботу - 1 червня.
Спеціальний режим роботи банків та їх установ у зазначені дні визначає Національний Банк України.
Як вбачається з матеріалів справи відповідно до п. 4.3 Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом КП «Харківпарксервіс» на 2013-2017 роки та розділу 5 Правил внутрішнього трудового розпорядку КП «Харківпарксервіс» на підприємстві встановлений 40 часовий робочий тиждень: п'ять робочих днів на тиждень з двома вихідними днями (субота та неділя).
Враховуючи Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2012 року № 1043-р «Про перенесення робочих днів у 2013 році» наказом директора «Харківпарксервіс» від 30.04.2013 р. № 4-А «Про перенесення робочих днів» робочий день 10 травня 2013 року було перенесено на суботу 1 червня 2013 року, таким чином 10 травня 2013 року є вихідним днем для позивача.
Листом Національного банку України від 12.03.2013 року № 25-205/2962 повідомлено банки, що дні роботи системи електронних платежів переносяться з п'ятниці травня на суботу 1 червня. Абзацом 3 наведеного листа НБУ передбачено, що за необхідності 3 та 10 травня 2013 року банки можуть здійснювати касові операції з клієнтами без закриття операційного дня банку.
Враховуючи наведене та те, що останній день строку подання податкової декларації був вихідним та небанківським днем - 10 травня 2013 року (п'ятниця), а наступні 11 та 12 травня 2013 року субота та неділя - вихідні для підприємств з п'ятиденним робочим тижнем, не операційні небанківські дні, то останнім днем строку подання податкової декларації є 13 травня 2013 року (понеділок - операційний (банківський) день, що настає за вихідними днями (10-12 травня).
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідно до п. 57.1. ст. 57 Податкового Кодексу України позивач зобов'язаний був самостійно сплатити суму податкового зобов'язання у строк до 23 травня 2013 року, який розраховується наступним чином: 13 травня 2013 року (останній день відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації з урахуванням перенесення) +10 календарних днів (що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації).
З матеріалів справи вбачається, що сума податкового зобов'язання по сплаті збору за місця паркування транспортних засобів сплачена підприємством позивача 21 травня 2013 року згідно платіжного доручення № 85 від 21 травня 2013 року та свідчить про відсутність порушення п. 57.1. ст. 57 , п.266.5 ст.266 Податкового Кодексу України та пп. 6.1. п. 6. «Положення про порядок обчислення та сплати збору за місця паркування транспортних засобів у м. Харкові».
Крім того, наказом державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області від 12.03.2013 року №479 «Про перенесення робочого дня» робочий день 10 травня 2013 року перенесений на 01 червня 2013 року.
Тобто, податковий орган неправомірно застосував до підприємства штрафні санкції за прострочення на 1 день платежу зі збору за місця паркування транспортних засобів в розмірі 77428,56 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Колегія суддів зазначає, що відповідач відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України правомірність винесеного податкового повідомлення - рішення належним чином в суді не довів , у зв'язку з чим податкове повідомлення-рішення ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області №0000715043 від 27.08.2013р не відповідає вимогам чинного законодавства та підлягає скасуванню, а позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2014р. по справі № 820/13216/13-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Тацій Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 22.04.2014 р.