03 квітня 2014 року м. Київ К/800/35575/13
Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України в складі:
суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,
провівши попередній розгляд касаційної скарги Військового комісаріату Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.09.2012р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2013р. у справі № 2а-7779/12/0170/29 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та стягнення переплати пенсії, -
В липні 2009 року Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим звернулося до суду з адміністративним позовом до військового комісаріату АР Крим про визнання дій відповідача неправомірними в частині видачі довідки №097287 від 25.02.2008р. та стягнення з відповідача переплати пенсії, виплаченої ОСОБА_1 у розмірі 1422,90 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 16 листопада 2009 року позов задоволено, а ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2010 року зазначена постанова залишена без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 липня 2012 року постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 16 листопада 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03 серпня 2010 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.09.2012р., залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2013р., позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим задоволені у повному обсязі. Визнано протиправними дії Військового комісаріату Автономної Республіки Крим в частині видачі довідки №097287 від 25.02.2008р. Стягнено з Військового комісаріату Автономної Республіки Крим на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим суму переплати пенсії, виплаченої ОСОБА_1 , у розмірі 1422,90 грн.
Не погоджуючись з вказаними рішеннями судів, позивач звернулася із касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю. Касаційна скарга обґрунтована неправильним застосуванням судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідача, перевіривши в межах доводів касаційної скарги матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав до її задоволення, з огляду на наступне.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 09 січня 2008 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в АРК складено список осіб, пенсії яких (за яких) підлягають перерахунку з 01.01.2008 року за вислугу років, в якому за №6524 наявний ОСОБА_1 . Зазначений список подано до військового комісаріату АР Крим.
Військовим комісаріатом АР Крим до Головного управління Пенсійного фонду України в АРК надано довідку від 25.02.2008р. № 097287 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до якої з 01.01.2008р. надбавка за особливі умови служби становить 35% в грошовому еквіваленті складає 325,50 грн.
На підставі зазначеної довідки позивачем з 01.01.2008 зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки у розмірі 35%.
Відповідно до листа Департаменту Фінансів Міністерства оборони України від 06.04.2009 №248/6/с/300-д та доданого до нього списку осіб, за якими необхідно перевірити правильність обчислення грошового забезпечення для перерахунку пенсії військовим комісаріатом АР Крим до Головного управління Пенсійного фонду України в АРК надано нову довідку від 21.04.2009р. № 097287 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до якої з 01.01.2008р. надбавка за особливі умови служби становить 25% в грошовому еквіваленті складає 232,50 грн.
На підставі зазначеної довідки від 21.04.2010р. № 097287 позивачем повторно зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 р. з урахуванням надбавки у розмірі 25% .
Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ТА 097287 пенсіонера ОСОБА_1 , різниця між належною до сплати пенсією та пенсією, що була виплачена пенсіонеру за період з січня 2008 року по травень 2009 року склала 1422,90 грн.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що видана відповідачем довідка містить помилкові дані грошового забезпечення ОСОБА_1 , та складена без врахування нормативних положень, внаслідок чого пенсійному фонду заподіяно шкоду, розмір якої підлягає стягненню з відповідача.
Колегія суддів погоджується із таким висновком.
Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р. “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу” встановлений новий порядок обчислення та розміри грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України.
Відповідно до п.12 вищенаведеної постанови, державні органи зобов'язано привести власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою.
Наказом Міністерства оборони України від 11.06.2008р. №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2008р. №638/15329, затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Інструкція), та встановлено, що цей наказ застосовується з 01.01.2008р.
Згідно з п.п.14.2.5 Інструкції встановлено, що 25% посадового окладу виплачується надбавка особам офіцерського складу та особам рядового складу, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактам на посадах в екіпажах дизель-електричних підводних човнів, що будуються, - із дня початку навчання згідно з наказом командира з'єднання на таких самих підводних човнах, що перебувають у строю, а тим, хто не навчається, - із дня початку ходових заводських випробувань.
Аналізуючи вищенаведені норми законів, та враховуючи обставини справи, колегія суддів погоджується з міркуваннями судів попередніх інстанції про те, що відповідач повинен був з 01 січня 2008 року визначити розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме надбавки за особливі умови праці на атомних підводних човнах у розмірі 25% посадового окладу та у п'ятиденний строк з дня прийняття наказу Міністерства оборони України від 11.06.2008р. №260 повідомити ГУ ПФУ України в АРК про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Статтею 65 Закону № 2262 передбачено, що особи, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зазначених у цьому Законі, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Також, частиною 2 статті 101 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788-XII від 05.11.1991р. передбачено, підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Згідно з ст. 50 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку - пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Так, помилковий розрахунок сум грошового забезпечення для перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , проведений позивачем на підставі довідок військового комісаріату АР Крим, призвів до переплати пенсії органом Пенсійного фонду України у розмірі 1 422,90 грн., у зв'язку з чим колегія суддів вважає обґрунтованими висновки судів попередніх інстанцій про наявність підстав для стягнення з відповідача вказаної суми та задоволення позовних вимог.
Таким чином, судами попередніх інстанцій в повному обсязі встановлено обставини справи, що мають значення для її вирішення, відповідно визначено правове регулювання спірних правовідносин, постановлено правосудні судові рішення.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Військового комісаріату Автономної Республіки Крим відхилити.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.09.2012р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2013р. у справі № 2а-7779/12/0170/29 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.
Судді: