73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
"22" червня 2006 р. Справа № 8/235-АП-06
Господарський суд Херсонської області у складі судді Хом"якової В.В. при секретарі Муравльовій Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Горностаївський райагропостач"
до Великолепетиської міжрайонної державної податкової інспекції
про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень
за участю представників сторін:
від позивача - Томчук Х.Ю. - представник, дор.№ 1 від 15.06.2006р.
Мельник Р.І. - представник, дор. № 1 від 15.06.06р.
від відповідача - Полякова О.Г. - ст. державний податковий ревізор-інспектор, дор. № 330/7/10-001 від 20.06.2006р.
Кошель А.Л. - ст. державний податковий інспектор, дор. № 1/10/10-001 від 05.04.2006р.
Відкрите акціонерне товариство “Горностаївський райагропостач» (позивач) просить визнати неправомірним та скасувати податкові повідомлення-рішення Новокаховської об»єднаної податкової інспекції Херсонської області № 0000060231/0 від 5 грудня 2005 року про застосування 4310 грн. 34 коп. штрафу та рішення Новокаховської об»єднаної податкової інспекції Херсонської області № 0000065-231/0 від 8 грудня 2005 року про застосування 2760 грн. штрафу. В подальшому позивач вточнив позовні вимоги -просить скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000060231/1 від 28 грудня 2005 року. Позивач посилається на те, що у податкової інспекції не було підстав для застосування штрафу, оскільки до авансових звітів додані документи, які підтверджують витрачання виданих під звіт коштів, до того ж позивач купував товари в суб»єкта підприємницької діяльності, який є платником єдиного податку і не зобов»язаний застосовувати реєстратор розрахункових операцій та розрахункові книжки. Позивач вважає, що факту несвоєчасного оприбуткування готівки немає, оскільки виручка двох вихідних днів була проведена через РРО та була оприбуткована в перший наступний робочий день до каси підприємства.
Позивач знову вточнив позовні вимоги та просить визнати недійсним повідомлення-рішення № 0000602301/2 від 11 травня 2006 року., яке було прийнято за наслідками розгляду скарги ДПА у Херсонській області, та рішення № 0000065-231/0 від 8 грудня 2005 року про застосування 2760 грн. штрафу.
Великолепетиська міжрайонна державна податкова інспекція , яка є правонаступником Горностаївського відділення Новокаховської ОДПІ, проти позову заперечує, посилаючись на відмовлення в задоволенні скарг позивача в порядку ст. 5 Закону України “Про порядок погашення податкових зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-Ш.
Розглянувши матеріали справи в судових засіданнях 15 червня з перервою до 22 червня 2006 року, заслухавши представників сторін, суд
Комплексною документальною перевіркою (акт перевірки Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції від 30 листопада 2005року №35/23-015/00908142) дотримання вимог податкового та валютного законодавства відкритим акціонерним товариством "Горностаївський райагропостач" за період з 1 лютого 2004 року по 30 вересня 2005 року встановлено порушення норм з регулювання обігу готівки -п. 2.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 19.02.01 за № 72, п. 3.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджене постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 637, а саме: проведення готівкових розрахунків на суму 4210 грн. 34 коп., через підзвітних осіб, без подання одержувачем коштів платіжного документа, який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів, а також несвоєчасне оприбуткування до каси товариства готівки. Працівниками товариства до бухгалтерії надавались авансові звіти про витрачання готівкових коштів на загальну суму 4210,34 грн., одержаних з каси на виробничі (господарські) потреби, до яких додані лише накладні приватного підприємця Поспешилова Я.А. на придбані товарно-матеріальні цінності без будь-яких платіжних документів, розрахункових чеків або квитанцій, на накладних є штамп “оплачено». Крім того, перевіркою встановлено порушення п. 2.10 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 19.02.01 за № 72, два випадки несвоєчасного оприбуткування до каси товариства виручки АЗС позивача 21 та 22 лютого 2004 року на загальну суму 552 грн., суми були оприбутковані до каси тільки 23 лютого 2004 року прибутковим касовим ордером № 535 від 23.02.04.
За розглядом акта перевірки податковим повідомленням-рішенням Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції від 5 грудня 2005 року №000060231/0 застосовано до відкритого акціонерного товариства "Горностаївський райагропостач" штрафні (фінансові) санкції у сумі 4210,34 грн. за порушення ст. 3.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджене постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 637, п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 19.02.01 за № 72, за проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа, який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів у розмірі сплачених коштів та рішенням від 8 грудня 2005 року №0000065-231/0 застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 2760грн. (552 грн. х 5) за порушення п. 2.10 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 19.02.01 за № 72, несвоєчасне оприбуткування готівки у касі підприємства (п'ятикратний розмір неоприбуткованої суми).
Рішенням Новокаховської об'єднаної ДПІ від 26 грудня 2005 року за результатом розгляду скарги позивача було скасоване податкове повідомлення-рішення Новокаховської ОДПІ від 5 грудня 2005 року № 000060231/0 про застосування штрафу в сумі 4210 грн. 34 коп., оскільки в податковому повідомленні-рішенні було здійснено посилання на порушення норми 3.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 19.02.01 за № 72, замість п. 2.3, та помилкове посилання на п. 2. 6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637, замість п. 3.1. Також встановлено механічну помилку при визначенні суми порушення, різниця становить 124 грн.
Новокаховською ОДПІ було надіслано позивачу податкове повідомлення-рішення № 000060231/1 від 28 грудня 2005 року про застосування 4210 грн. 34 коп. штрафу за порушення п. 2.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 19.02.01 за № 72, та п. 3.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637. Штраф застосовано на підставі п. 1 Указу Президента України “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки».
Рішення Новокаховської ОДПІ № 0000065-231/0 від 8 грудня 2005 року залишено без змін, скаргу позивача, подану в адміністративному порядку до Новокаховської ОДПІ, без задоволення.
Рішенням Державної податкової адміністрації у Херсонській області від 23 лютого 2006 року № 503/10/25-007 також залишено без змін рішення Новокаховської ОДПІ № 0000065-231/0 від 8 грудня 2005 року, а скаргу позивача без задоволення. Рішенням Державної податкової адміністрації у Херсонській області від 23 лютого 2006 року №502/10/25-007, прийнятим за розглядом повторної скарги, скасовано податкове повідомлення-рішення Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції від 5 грудня 2005 року №000060231/0 (податкове повідомлення-рішення від 28 грудня 2005 року №000060231/1) в частині 1119,84 грн. невірно застосованої штрафної санкції. На підставі рішення Державної податкової адміністрації у Херсонській області від 23 лютого 2006 року №502/10/25-007, прийнятого за розглядом повторної скарги, Новокаховська об'єднана державна податкова інспекція, відповідно до Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року №253, із змінами та доповненнями, надіслала відкритому акціонерному товариству "Горностаївський райагропостач" рішення від 9 березня 2006 року №0000602301/2 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3090 грн. 50 коп. на підставі п. 1 Указу Президента України № 436/95 від 12.06.95 за порушення п. 2.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджене постановою Правління НБУ від 19.02.01 № 72, п. 3.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637.
Пунктом 5.3 Порядку направлення органами Державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253, передбачено, що у разі часткового скасування раніше прийнятого рішення про нарахування суми податкового зобов'язання складається та направляється нове податкове повідомлення, при цьому раніше надіслане податкове повідомлення вважається відкликаним. Якщо за результатами розгляду скарги сума податкового зобов'язання залишається без змін, раніше надіслане податкове повідомлення не відкликається, а з метою доведення до платника податків граничного строку сплати податкового зобов'язання податковим органом складається та надсилається платнику податків податкове повідомлення, при цьому через дріб проставляється номер скарги, щодо якої воно складене (1 -для першої, 2 -для другої тощо),
З урахуванням викладеного, податкові повідомлення-рішення № 0000065-231/1 та № 0000065-231/2, які прийняті по результатам розгляду скарги позивача у порядку апеляційного узгодження, є похідними в даному випадку від податкового повідомлення - рішення з дробом «0», вони не змінюють правової природи попереднього повідомлення-рішення, а лише встановлюють новий строк сплати нарахованого податкового зобов»язання, отже, не є актами ненормативного характеру, які можна оскаржити в суді. Приймаючи до уваги, що податкові повідомлення №000060231/0 та №000060231/1 скасовані, позивач правомірно оскаржує податкове повідомлення-рішення №№000060231/2.
Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково.
Пунктом 2.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України (затверджено постановою Правління Національного банку України від 19 лютого 2001 року №72), передбачалося, що розрахунки готівкою підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами проводяться із застосуванням прибуткових та видаткових касових ордерів, касових i товарних чеків, розрахункових квитанцій, проїзних документів тощо, які підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, а також рахунків-фактур, договорів, угод, контрактів, актів закупівлі товарів тощо. Пунктом 3ю1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637, також передбачено, що касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів. Пунктом 2.10 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України передбачалося, що уся готівка, що надходить до кас підприємств, має своєчасно та в повній сумі оприбутковуватися в їx касах. Особи, винні в порушенні порядку ведення операції з готівкою, притягуються до відповідальності в установленому чинним законодавством порядку. У разі виявлення порушень установленого порядку ведения операцій з готівкою органи державної податкової служби України застосовують до порушників штрафні санкції згідно з Указом Президента України від 12 червня 1995 року № 436 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання o6iry готівки".
Статтею 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання o6iry готівки" передбачено, що у разі порушення юридичними особами вcix форм власності норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа (товарного або касового чека, квитанції до прибуткового ордера, iншoгo письмового документа), який би підтверджував сплату покупцем готівкових кoштів, - у poзмірі сплачених коштів; за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне оприбуткування) у касах готівки - у п'ятикратному poзмірі неоприбуткованої суми.
Як свідчать мaтepiaли справи, відкритим акціонерним товариством "Горностаївський райагропостач" прийняті до обліку авансові звіти, до яких не додано документа, що підтверджують факт сплати працівниками готівкових коштів на суму 3090,5 грн., які видавались під звіт. Посилання позивача на те, що купувались товари у платника єдиного податку не звільняє його від обов»язку підтвердження факту придбання платіжним документом. Суб»єкт підприємницької діяльності, які звільнені від застосування РРО та використання розрахункових книжок, однак бажають видавати окремим покупцям розрахункові документи, повинні зареєструвати книгу обліку розрахункових операцій та розрахункову книжку. Форму та зміст розрахункових документів передбачено Положенням про форму та зміст розрахункових документів, яке затверджено наказом ДПА України від 01.12.2000 № 614. Для використання при продажу товарів або наданні послуг установлено такі форми документів, як фіскальні касові чеки та розрахункові квитанції. Накладні з відбитком печатки «оплачено» не є платіжним або розрахунковим документом. Отже, податкове повідомлення-рішення ОДПІ № 0000065-231/2 від 11 травня 2006 року прийнято відповідно до норм чинного законодавства. Разом з тим, суд приймає до уваги допущену податковою інспекцією арифметичну помилку при підрахуванні суми готівкових коштів, замість суми авансових звітів без платіжних документів 3090 грн. 50 коп. фактично загальна сума складає 2966 грн. 50 коп. Таким чином, суд скасовує повідомлення-рішення ОДПІ № 0000065-231/2 від 11 травня 2006 року частково в сумі 124 грн.
Перевіркою встановлено порушення п. 2.10 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 19.02.01 за № 72, виручка АЗС позивача за 21 та 22 лютого 2004 року (субота та неділя) на загальну суму 552 грн. була оприбуткована до каси 23 лютого 2004 року прибутковим касовим ордером № 535. Так як каса позивача не працює у суботу та неділю, що не заперечується відповідачем, оприбутковувати до каси отриману в ці дні готівку було неможливо. Згідно абз.4 п. 2.10 Положення № 72 у випадку роботи підприємства у вихідний день із застосуванням РРО, при умові, що бухгалтерія підприємства не працювала в цей день, отримана підприємством за цей час готівка вважається оприбуткованою до каси, якщо вона проведена через РРО в день її фактичного надходження і не пізніше наступного робочого дня підприємства здана в касу з оформленням в установленому порядку прибутковим касовим ордером та відповідним записом в касовій книзі. Приймаючи до уваги викладене рішення № 0000065-231/0 від 8 грудня 2005 року про застосування 2760 грн. штрафу є неправомірним та підлягає скасуванню.
Судові витрати в сумі 6 грн. 80 коп. відносяться на сторони порівну . Позивачу відшкодовується 3 грн. 40 коп. судового збору з Держбюджету.
Керуючись ст. ст.159 -163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позов задовольнити частково. Скасувати податкове повідомлення-рішення Новокаховської об»єднаної державної податкової інспекції від 9 березня 2006 року №0000602301/2 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3090 грн. 50 коп. в частині застосування штрафних санкцій в сумі 124 грн.
2. Скасувати податкове повідомлення-рішення Новокаховської об»єднаної державної податкової інспекції № 0000065-231/0 від 8 грудня 2005 року про застосування до ВАТ «Горностаївський райагропостач» 2760 грн. штрафу.
3. Відшкодувати ВАТ «Горностаївський райагропостач» з Держбюджету 3 грн. 40 коп. держмита , видати позивачеві виконавчий лист.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
5. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Хом"якова
Постанова підписана
12 липня 2006 року