10 квітня 2014 р. Справа № 804/3648/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіГолобутовського Р.З.
при секретаріВербному Д.С.
за участю:
представника позивача Пелевіній С.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша міськдрукарня" про стягнення заборгованості в сумі 3973,14 грн., -
12.03.2014 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з 01.02.2014 р. по 26.02.2014 р. у розмірі 3973,14 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що підприємством не відшкодовані фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали та отримали пенсію за віком на пільгових умовах (за списком №2), у зв'язку з чим виникла заборгованість за період з 01.02.2014 р. по 26.02.2014 р. в сумі 3973,14 грн., яка в добровільному порядку не сплачена.
Відповідачем подано заперечення на адміністративний позов, в яких зазначає, що в розрахунках вказано, що вони складені відносно Орендного підприємства «Павлоградська міська друкарня», тоді як відповідач є Товариством з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня», яке не є правонаступником чи засновником Орендного підприємства «Павлоградська міська друкарня», тобто ці підприємства є зовсім різними юридичними особами та не відповідають за зобов'язаннями один одного. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2014 р. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2014 р. призначено справу до судового розгляду на 10.04.2014 р.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.
Заслухавши представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Частиною 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
-чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
-жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах;
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
-чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
-жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Також відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах до досягнення працівником загального пенсійного віку, встановленого ст. 12 цього Закону.
Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, згідно положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а) та пункту б) ст. 13 цього Закону.
Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.
Згідно п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Суми відшкодувань, відповідно до п. 6.4 Інструкції, визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6.7.), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року, та протягом 10 днів - з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Крім того, частиною 1 ст. 1 Законом України № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" закріплено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 2 цього Закону для платників збору, визначених пунктами 1 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Матеріали справи свідчать, що згідно листа №27 від 31.01.2007 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» взяло на себе зобов'язання відшкодовувати колишнім працівникам Орендного підприємства «Павлоградська міська друкарня» фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б-з» Закону України «Про пенсйне забезпечення», починаючи з січня 2007 р.
Проте, згідно картки особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» за період з 01.01.2013 р. по 12.03.2014 р. в грудні 2013 р. останнє припинило відшкодування фактичних витрат у зв'язку з погіршенням економічного стану підприємства, про що підприємством направлено Управлінню Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області лист.
Не погодившись з таким рішенням Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області направило до підприємства лист №730/02/08 від 17.01.2014 р., яким повідомило про наявність заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 3973,14 грн.
Також Управлінням Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області додано до листа розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_4 у розмірі 1163,10 грн., ОСОБА_5 у розмірі 1611,29 грн. та ОСОБА_6 у розмірі 1198,75 грн., призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Отже, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області не зважаючи на лист про припинення добровільного відшкодування фактичних витрат Орендного підприємства «Павлоградська міська друкарня», було направлено на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» лист про наявність заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 3973,14 грн. та відповідний розрахунок.
В свою чергу Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» наполягає на тому, що воно не є правонаступником Орендного підприємства «Павлоградська міська друкарня» і тому не повинно відповідати за зобов'язаннями останнього. На підтвердження надало суду копію статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» та копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Проаналізувавши викладене, суд дійшов висновку, що дійсно Орендне підприємство «Павлоградська міська друкарня» не перейменовувалось у Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня», а тому останнє не є правонаступником, а це є два різних підприємства.
За таких обставин, особи, які працювали та отримували стаж роботи на Орендному підприємстві «Павлоградська міська друкарня» не можуть вважатись такими, що працювали та отримували стаж роботи на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня», як його правонаступника, у зв'язку з чим фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначені на пільгових умовах за списком №2, за період з 01.02.2014 р. по 26.02.2014 р. у розмірі 3973,14 грн., не можуть примусово відшкодовуватись Товариством з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня».
Посилання Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на те, що діюче законодавство не передбачає для платників можливості відмови від виконання зобов'язань зі сплати платежів до бюджету у зв'язку з скрутним фінансовим становищем, суд не приймає до уваги, оскільки ч. 1 ст. 19 Конституції України закріплено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги за заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Частиною 1 ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» не є правонаступником Орендного підприємства «Павлоградська міська друкарня» і тому не має обов'язку сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначені на пільгових умовах за списком №2, суд вважає, що підстави для стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам Орендного підприємства «Павлоградська міська друкарня», призначених за період з 01.02.2014 р. по 26.02.2014 р. у розмірі 3973,14 грн., відсутні, у зв'язку з чим відмовляє Управлінню Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області у задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 70, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» про стягнення заборгованості в сумі 3973,14 грн. - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено 15 квітня 2014 року
Суддя Р.З. Голобутовський