Справа№2515/8859/2012
Провадження №6-а/2515/37/2012
23 квітня 2014 року м. Чернігів
Новозаводський районний суд м.Чернігова
в складі: головуючого-судді Ченцової С.М.
при секретарі Данілевська Ю.П.
розглянувши заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби в особі Головного управління юстиції у Чернігівській області Сенченко М.В. про зміну способу та порядку виконання рішення суду № 2-а-1928/10,
Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області звернувся до суду із заявою, в якій просить: змінити спосіб і порядок виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова № 2-а-1928/10, на підставі якої видано виконавчий лист від 11.01.2012 року в частині зобов»язання Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради провести перерахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік ОСОБА_3, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ч. 4 ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити виплати.
Заявлені вимоги мотивує тим, що державним виконавцем 20.01.2012 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. Листом від 26.01.2012 року Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради повідомило про неможливість виконання рішення суду в зв»язку з тим, що бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у Державному бюджеті на 2012 рік непередбачені, видатки на зазначені цілі не затверджувались у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм. До вказаного листа також надано перерахунок виплати коштів, згідно якого стягувачу до виплати належить 3446,00 грн.
Державний виконавець, заінтересовані особи ОСОБА_3 та Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради не з»явились, про день та час розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку. 11.04.2014 року Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради надало до суду заперечення, в яких просить відмовити заявнику в задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення та розглянути справу без участі представника Управління. Представник ДВС , теж надав до суду заяву, в якій просить розглядати заяву без його участі. Суд визнав можливим розглянути справу у відсутність сторін.
Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 29.10.2010 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено в повному обсягу, визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради по наданню ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов»язано Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові провести ОСОБА_3 перерахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік , як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи , згідно ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і здійснити виплату (а.с.21-23).
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду України від 25.10.2011 року, апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради залишено без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 29 жовтня 2010 року - без змін (а.с.34-35).
11.01.2012 року Новозаводським районним судом м.Чернігова видано виконавчий лист № 2-а-1928/10 на виконання постанови суду від 29.10.2010 року.
Судом встановлено, що 20.01.2012 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-1928/10 виданого 11.01.2012 року про зобов»язання Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради провести перерахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік ОСОБА_3, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити виплати» (а.с.74).
Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
У відповідності до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
З системного аналізу наведеної норми вбачається, що підставою для застосування правил зазначеної статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення: ускладнюють його виконання , або роблять неможливим.
Для зміни способу і порядку виконання це обставини, які роблять неможливим виконання у визначений судом спосіб, або порядок.
Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.
Як вбачається з матеріалів справи, листа Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м.Чернігові ради від 26.01.2012 року та доданого до нього перерахунку, Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області повідомлено про проведення перерахунку допомоги ОСОБА_3 та сума до виплати за 2010 рік становить 3446,00 грн (а.с.76)
Тобто, боржником здійснено перерахунок спірних сум.
З метою вжиття адміністративним судом заходів для реалізації рішення, які забезпечать його виконання, з урахуванням положень Законів України "Про виконавче провадження", "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", ст. 263 КАС України, з урахуванням виконання боржником зобов'язальної частини рішення про здійснення перерахунку допомоги ОСОБА_3 за 2010 рік , суд вважає за можливе змінити спосіб і порядок виконання шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.
Керуючись ст. ст. 186, 263 КАС України, Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень",
Заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення - задовольнити.
Змінити порядок виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 29 жовтня 2012 року № 2-а-1928/10, в частині зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради провести перерахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , який став інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та забезпечити виплати на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на користь ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , який став інвалідом 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
перерахованої в ході виконання постанови суду згідно повідомлення управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради від 26.01.2012 року в розмірі 3446,00 ( три тисячі чотириста сорок шість ) грн. 00 коп.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя С.М. Ченцова