ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
в порядку письмового провадження
м. Київ
28 квітня 2014 року № 826/4932/14
За позовомОСОБА_1
доВідділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві
про скасування постанов
Суддя: Кротюк О.В.
Обставини справи:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві (далі - відповідач) та, згідно із зменшеними позовними вимогами, просить суд скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження: №42022064 від 12.02.2014 та №42579676 від 20.03.2014.
Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлений телефонограмою, у судове засідання явку свого представника не забезпечив, заяв та клопотань не подавав.
В порядку частини 6 ст.128 КАС України судом ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
встановив:
12.02.2014 державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №42022064 про примусове виконання постанови №768139, виданої 25.08.2013 ВДАІ Шевченківського РУ ГУ МВС України в м.Києві про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в сумі 510 грн. У зазначеній постанові вказано, що заява про примусове виконання подана 11.02.2014.
20.03.2014 державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №42579676 про примусове виконання постанови №291332, виданої 05.11.2013 ВДАІ Шевченківського РУ ГУ МВС України в м.Києві про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в сумі 510 грн. У зазначеній постанові вказано, що заява про примусове виконання подана 18.03.2014.
Аналізуючи вищевикладені обставини, суд приймає до уваги наступне.
Згідно вимог ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 24.01.1999 №606-ХІV (далі -Закон №606), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ст.6 Закону №606, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи:
- постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом (п.6 ч.2 ст.17 Закону №606).
Статтею 22 Закону №606 встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:
- посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців.
Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для:
1) виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення;
2) виконання рішень комісій по трудових спорах - з дня видачі посвідчення на примусове виконання рішення;
3) інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувані постанови про відкриття виконавчого провадження винесені з примусового виконання постанов у справах про адміністративне правопорушення.
Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), а саме ст. 298, передбачено, що постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями посадовими особами і громадянами.
Відповідно до ст.299 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено цим Кодексом та іншими законами України.
Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 307 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 307 КУпАП встановлено, що штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.
Постанови у справах про адміністративне правопорушення №768139 від 25.08.2013 та №291332 від 05.11.2013 були вручені ОСОБА_1 у день їх складення. Тому, примусовому виконанню підлягали з 10.09.2013 та 21.11.2013 відповідно.
Таким чином, граничним строком пред'явлення до виконання у примусовому порядку постанови №768139 від 25.08.2013 було 10.12.2013, а постанови №291332 від 05.11.2013 - 21.02.2014.
Як зазначено в оскаржуваних постановах та вбачається з доданих до позову документів, постанови у справах про адміністративне правопорушення №768139 від 25.08.2013 та №291332 від 05.11.2013 були подані для примусового виконання до органу ДВС 11.02.2014 та 18.03.2014 відповідно, тобто з пропуском встановленого Законом №606 тримісячного строку.
Відповідно до ст.26 Закону №606, державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання.
Таким чином, постанови про відкриття виконавчого провадження: №42022064 від 12.02.2014 та №42579676 від 20.03.2014 підлягають визнанню протиправними і скасуванню, а позовні вимоги - задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивач, відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, довів суду належними доказами наявність обставин, що обґрунтовують його позовні вимоги.
Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними і скасувати постанови державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві про відкриття виконавчого провадження: №42022064 від 12.02.2014 та №42579676 від 20.03.2014.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Кротюк