Справа № 344/14530/13-а
Провадження № 2-а/344/50/14
12 березня 2014 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого- судді Барашкова В.В.
секретаря Струк Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -
Позивач звернувся в суд з наведеним адміністративним позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Позовні вимоги мотивував тим, що постановою №11/400 від 15 серпня 2013 року адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради він визнаний винним в тому, що порушив ст. 152 КУпАП, а саме: відсутність урни при вході у приміщення аптеки «Здорова родина», що по вул. Дністровська, 20 в м. Івано-Франківську. У зв'язку з цим на нього накладено штраф у розмірі 850 гривень. Вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП.
Позивач в судове засідання не з»явився, попередньо звернувся до суду із письмовою заявою в якій позов підтримав в повному обсязі з мотивів наведених в ньому та просив задоволити та слухати справу за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з»явилася, попередньо звернулася до суду із письмовою заявою в якій позовні вимоги не визнала та просила слухати справу за її відсутності.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності притягнення адміністративною комісією при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради фізичної особи ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП.
Згідно копії оскаржуваної постанови №11/400 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 15 серпня 2013 року (а.с.3) адміністративна комісія встановила, що ОСОБА_1, порушив ст. 152 КУпАП у зв'язку з цим на нього накладено штраф у розмірі 850 грн.
За приписами ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів -
тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За змістом п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими КУпАП. Відповідно суд розглядає дану категорію справ у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими КУпАП.
Згідно ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом 10 днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, чого в даному випадку дотримано не було.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а також ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Суд при розгляді даної категорії адміністративних справ перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови та повноважний згідно з вимогами п. 3 ч. 1 ст. 293 КУпАП скасувати постанову і закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
У спірних правовідносинах відповідачем було порушено принцип обґрунтованості рішення суб'єкта владних повноважень, так як не було всебічно, повно і об'єктивно з'ясовано обставин справи, та не вирішено її в точній відповідності з законом.
Тому слід скасувати постанову №11/400 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 15 серпня 2013 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень. Крім того поновити ОСОБА_1 строк звернення з адміністративним позовом в суд.
На підставі наведеного, відповідно до ст. ст. 11, 128 КАС України, ст. ст. 152, 247, 280, 288, 289, 293 КУпАП, керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
Поновити ОСОБА_1 строк звернення з адміністративним позовом в суд.
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Скасувати постанову № 11/400 від 15.08.2013 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень.
Провадження по справі відносно ОСОБА_1 закрити у зв»язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Барашков В.В.