18 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 658/5742/13-а
Категорія: 10.2.2 Головуючий в 1 інстанції: Єйбог І.М.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,
суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області на постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 28 січня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
У грудні 2013 року ОСОБА_1 звернувся з вищевказаним адміністративним позовом, в обгрунтування якого зазначалось йому відмовлено в продовженні виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника за час навчання в аспірантурі Таврійського національного університету імені В.І.Вернадського з відривом від виробництва з 01.11.2013 року по 31.10.2016 року. Просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області щодо відмови у призначенні та виплаті пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_1, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 01.11.2013 року до ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто до досягнення ним 23-х років при умові навчання у вищому учбовому закладі.
Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 28 січня 2014 року адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області щодо відмови у призначенні та виплаті пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_1.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 01.11.2013 року до ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто до досягнення ним 23-х років при умові навчання у вищому учбовому закладі.
Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.
Судом першої інстанції встановлено, що у зв'язку зі смертю батька позивача, що підтверджується свідоцтвом про смерть ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2.
ОСОБА_1 була призначена пенсія по втраті годувальника з 28.11.2011 року по 31 травня 2012 року та з 01.09.2012 року по 30.06.2013 року у розмірі 2079.51 грн.. Пенсія була припинена з 01.07.2013 року у зв'язку із закінченням навчання у вищому навчальному закладі.
Позивач у зв'язку з зарахуванням його на навчання до аспірантури Таврійського національного університету імені В.І.Вернадського з відривом від виробництва (зарахований відповідно до наказу № 11-11/92 від 30.10.2013 року), звернувся до УПФУ в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області з заявою про призначення (поновлення виплати) йому пенсії у зв'язку з втратою годувальника на період навчання в аспірантурі.
Позивачу було відмовлено в виплаті пенсії по втраті годувальника УПФУ в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області, що підтверджується листом за вихідним № 7405/04 від 20.11.2013 року з підстав, що ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 1 Закону України «Про вищу освіту» не передбачають виплату та продовження пенсії по втраті годувальника особам за час навчання в аспірантурі.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції обгрунтовано виходив з того, що позивач має право на відновлення виплати йому пенсії по втраті годувальника на підставі ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про вищу освіту».
Згідно із статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається дітям, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років.
Відповідно до статті 53 Закону України «Про вищу освіту» від 17 січня 2002 року особи, які навчаються у вищих навчальних закладах, зокрема є аспірант - особа яка має вищу освіту, освітньо-кваліфікаційний рівень магістра або спеціаліст, навчається в аспірантурі вищого навчального закладу або наукової установи для підготовки дисертації на здобуття наукового ступеню кандидата наук.
Цим критеріям на час розгляду справи в суді першої інстанції відповідав статус позивача, який втратив годувальника і з 01.11.2013 року навчається в аспірантурі Таврійського національного університету імені В.І.Вернадського з відривом від виробництва.
Отже аспірант є особою, що навчається в вищому навчальному закладі, а відтак має право на отримання пенсії по втраті годувальника.
Вказаний вище Закон України «Про вищу освіту» визначає рівність такої особи щодо її навчання як у вищому навчальному закладі, так і у закладі наукової установи.
За таких обставин, відмова пенсійного органу у нарахуванні позивачу пенсії у зв'язку із втратою годувальника є протиправною.
Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 25 лютого 2010 року у справі № К-18719/08.
Доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає не суттєвими та такими, що висновків суду першої інстанції не спростовують.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ч. 1 ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 28 січня 2014 року у справі № 658/5742/13-а - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: О.І. Шляхтицький
Суддя: О.В. Джабурія
Суддя: А.В. Крусян