ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 910/2127/14 01.04.14
За позовом прокуратури Дарницького району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради
до товариства з обмеженою відповідальністю "Градострой"
про зобов'язання повернути земельну ділянку
Суддя Удалова О.Г.
Представники учасників процесу:
від прокуратури Грицаєнко Р.Л. (за посвідченням)
від позивача не з'явився
від відповідача не з'явився
Прокуратура Дарницького району міста Києва звернулася до Господарського суду міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Градострой" про зобов'язання повернути земельну ділянку.
Позовні вимоги мотивовані користуванням відповідачем земельною ділянкою площею 5,6415 га (кадастровий номер 8 000 000 000:90:142:0021) без будь-яких правових підстав.
Враховуючи викладене, прокуратура Дарницького району міста Києва просить суд зобов'язати відповідача повернути Київській міській раді земельну ділянку площею 5,6415 га (кадастровий номер 8 000 000 000:90:142:0021) вартістю 70 301 459,52 грн., яка знаходиться за адресою: вул. Здолбунівська, 2 у Дарницькому районі міста Києва.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.02.2014 р. було порушено провадження у справі № 910/2127/14 та призначено її до розгляду на 11.03.2014 р.
У судове засідання представники позивача та відповідача не з'явились. Про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином.
Представник прокуратури надав суду усні пояснення по суті справи.
Враховуючи неявку представників позивача та відповідача, невиконання вимог ухвали, розгляд справи було відкладено на 25.03.2014 р. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.
У наступному судовому засіданні представником прокуратури було надано суду клопотання про долучення до матеріалів справи копії листа Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва ГУ Міндоходів України у м. Києві на підтвердження заборгованості відповідача по орендній платі за користування земельною ділянкою.
Вдруге представники позивача та відповідача не з'явились. Про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином.
Ухвалою суду розгляд справи було відкладено на 01.04.2014 р.
У судовому засіданні представник прокуратури надав суду додаткові документи по справі на підтвердження відсутності рішень Київської міської ради щодо продовження строку дії договору оренди земельної ділянки з відповідачем.
Представник прокуратури заявлені позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.
Представники позивача та відповідача в черговий раз не з'явились до суду. Про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином.
Відповідач уповноваженого представника у судове засідання не направив та відзиву на позовну заяву не надав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши надані документи та матеріали, заслухавши пояснення представника прокуратури, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:
Рішенням Київської міської ради № 419-5/1829 від 15.07.2004 р. було затверджено проект відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Градострой" (далі - відповідач) та передано у короткострокову оренду строком на 5 років для благоустрою прилеглої території озера за рахунок земель запасу водного фонду земельну ділянку площею 5,6415 га на вулиці Здолбунівській, 2, у Дарницькому район, міста Києва (кадастровий номер 8 000 000 000:90:142:0021).
10.02.2005 р. на підставі вказаного рішення між Київською міською радою та відповідачем було укладено договір оренди земельної ділянки, який було зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 17.02.2005 р. за № 63-6-00217, про що було зроблено запис у книзі записів державної реєстрації договорів (далі - Договір).
Відповідно до п. 1.1 Договору орендодавець, на підставі п. 41 рішення Київської міської ради від 15.07.2004 р. за № 419-5/1829, за актом приймання-передачі передає, а орендар приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку (далі - об'єкт оренди або земельна ділянка), визначену цим договором.
Згідно з п. 2.1 Договору об'єктом оренди відповідно до цього договору є земельна ділянка з наступними характеристиками: місце розташування - вул. Здолбунівська, 2 (два) у Дарницькому районі міста Києва; розмір - 5,6415 га, в тому числі 4,7131 га в межах прибережних захисних смуг; цільове призначення - для благоустрою прилеглої території озера; кадастровий номер 8 000 000 000:90:142:0021.
Відповідно до п. 3.1 Договір укладено на 5 (п'ять) років.
Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 2 (двох) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п. 4.2.).
Відповідно до п. 7.1 Договору після припинення дії Договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, в якому він одержав її в оренду.
Згідно з п. 8.4 Договору орендар зобов'язаний повернути земельну ділянку орендодавцю у стані, придатному для її подальшого використання після припинення дії цього Договору.
Після закінчення строку, на який було укладено цей Договір, орендар, за умови належного виконання своїх обов'язків, має за інших рівних умов переважне право на поновлення Договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 3 (три) місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 11.7).
Відповідно до п. 11.8 Договору у разі припинення або розірвання цього Договору орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку, на умовах, визначених цим Договором.
Проведеною прокуратурою Дарницького району міста Києва перевіркою щодо додержання вимог чинного земельного законодавства при використанні відповідачем вказаної вище земельної ділянки встановлено, що строк дії Договору оренди земельної ділянки площею 5,6415 га, кадастровий номер 8 000 000 000:90:142:0021, закінчився 17.02.2010 р. та не продовжувався, однак земельну ділянку відповідач Київській міській раді не повернув.
Зазначені обставини підтверджуються актом Департаменту земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації щодо обстеження земельної ділянки від 19.12.2013 р. за № 1066/02 та листом Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 057022-1388 від 06.02.2014 р.
Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.
Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що істотною умовою договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.
Згідно зі ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Статтею 34 вказаного закону передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.
Відповідно до положень п. 11.3 Договору оренди земельної ділянки від 17.02.2005 р. р. за № 63-6-00217, укладеного між позивачем та відповідачем, договір припиняється в разі закінчення терміну, на який його було укладено.
Пунктом 7 вказаного Договору передбачено, що після припинення дії Договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених цим Договором, а саме у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Після припинення дії Договору відповідач, у порушення вищевказаних вимог чинного земельного законодавства та умов зазначеного Договору, не повернув земельну ділянку Київській міській раді, про що свідчить відсутність складеного та підписаного акту приймання-передачі при поверненні вищевказаної земельної ділянки.
Рішення про продовження дії Договору оренди земельної ділянки № 63-6-00217 від 17.02.2005 р. Київською міською радою не приймалось.
Відповідно до листа Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 057022-1388 від 06.02.2014 р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 70 301 459,52 грн.
Відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України, розпорядження землями територіальної громади м. Києва, передача земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування відноситься до повноважень Київської міської ради.
Стаття 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на землю.
Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (п. 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").
Статтею 13 Конституції України встановлено, що земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.
Відповідності до вимог ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Позивачем за вказаним позовом є Київська міська рада, яка, відповідно до ст. 9 та пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності наділена державою повноваженнями щодо розпорядження землями на території міста Києва.
Частинами 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Згідно з ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).
Частиною 1 ст. 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Докази, які б підтверджували своєчасне звернення відповідача до Київської міської ради з пропозицією продовжити строк дії Договору, суду надані не були.
Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку або право постійного користування посвідчується державними актами або договором оренди.
Згідно з п. 3.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» № 6 від 17.05.2011 р. обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.
Разом з тим, у вирішенні питання про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки господарським судам необхідно враховувати, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. Господарським судам у вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо.
Частиною 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України).
Згідно з ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір підлягає стягненню з відповідача в дохід державного бюджету України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Градострой" (02081, м. Київ, вул. Здолбунівська, буд. 3-Г, код 31812906) повернути Київській міській раді (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) земельну ділянку площею 5,6415 га, кадастровий номер 8 000 000 000:90:142:0021, вартістю 70 301 459,52 грн., яка розташована за адресою на вул. Здолбунівській, 2 у Дарницькому районі міста Києва.
3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Градострой" (02081, м. Київ, вул. Здолбунівська, буд. 3-Г, код 31812906) до Державного бюджету України 1 218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на сплату судового збору.
Повне рішення складено 24.04.2014 р.
Суддя О.Г. Удалова