73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78
Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
24 квітня 2014 р. Справа № 923/279/14
Господарський суд Херсонської області у складі судді Ситюка В.Г., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом повного товариства "Підприємство "Торговий сервіс", м. Генічеськ Херсонської області
до Генічеської міської ради, м. Генічеськ Херсонської області
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
за участю представників сторін:
від позивача - Шкіндер О.А., представник, дов. у справі,
від відповідача - Порохня Є.С., нач. відділу, дов. у справі
Позивач - повне товариство "Підприємство "Торговий сервіс" м. Генічеськ Херсонської області звернувся до господарського суду з позовом до відповідача Генічеської міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного сторонами 24.09.2004 року.
В судовому засіданні 14.04.2014 р., відповідно до ст. 77 ГПК України оголошено перерву до 11 год. 40 хв. 24.04.2014 р.
Позивачем уточнено та зменшено позовні вимоги, про що подано до суду відповідні заяви. Просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного сторонами 24.09.2004 р., виклавши п. 2 договору в наступній редакції - загальна площа земельної ділянки, яка передана в оренду підприємству "Торговий сервіс" згідно цього договору становить 0,2152 га, посилаючись на визначення площі земельної ділянки відповідно до схем поділу земельної ділянки.
Відповідно до ст. 22 ГПК України, позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитися від позову або зменшити розмір позовних вимог.
За таких обставин, враховуючи уточнення та зменшення позивачем позовних вимог, що є правом позивача, позовні вимоги розглядаються судом з урахуванням заяв позивача про уточнення та зменшення вимог, в частині внесення змін до п. 2 договору оренди земельної ділянки.
Представником позивача позовні вимоги підтримано з підстав зазначених у позові, посилаючись на укладення сторонами 24.09.2004 року договору оренди земельної ділянки загальною площею 4248,9 кв. м., розташованої в АДРЕСА_1, строком на 10 років та зменшенням у подальшому розміру орендованої земельної ділянки, у зв'язку з визнанням рішенням суду права власності на нерухоме майно, яке розташоване на орендованій земельній ділянці за іншими особами та відчуження частини нерухомого майна фізичній особі. Просить внести зміни до п. 2 договору оренди земельної ділянки, зазначивши загальну площу земельної ділянки, яка передана в оренду позивачу у розмірі 0,2152 га, відповідно до схем поділу земельної ділянки, які надано до суду. При цьому, зазначено на звернення до міської ради з клопотанням щодо вилучення частини земельної ділянки і внесення змін до договору оренди та відмову міської ради у проведенні вказаних дій.
Відповідачем позовні вимоги не визнаються з посиланням на розгляд заяви позивача щодо вилучення частини земельної ділянки, переданої позивачеві на підставі договору оренди та прийняття рішення про відмову у вилученні частини земельної ділянки, у зв'язку з необхідністю встановлення конфігурації та площі земельної ділянки, яка підлягає вилученню, оскільки відповідно до ч. 10 ст. 123 Земельного кодексу України рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюється, зокрема, вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначаючи при цьому, на неможливість внесення змін до договору оренди земельної ділянки без розробки і затвердження проекту землеустрою та попереднього вилучення частини земельної ділянки, що віднесено до повноважень органу місцевого самоврядування.
Заслухавши представників сторін, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Відповідно до ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від користування земельною ділянкою, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.
Як вбачається з матеріалів справи, 24.09.2004 р., на підставі рішення Генічеської міської ради № 448 від 11.08.2004 р. між Генічеською міською радою та підприємством "Торговий сервіс" укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення - землі комерційного призначення, площею 4248,9 кв. м., яка знаходиться в АДРЕСА_1, нормативно грошова оцінка якої становить 796371,32 грн.
Вказаний договір оренди зареєстровано в державному реєстрі 12.10.2004 р. за № 040472000035.
Рішенням Генічеського районного суду від 02.02.2009 р. у справі № 2-161/2009 за позивачем визнано право власності на нерухоме майно, яке знаходиться на орендованій земельній ділянці.
В подальшому, ухвалою Генічеського районного суду від 06.12.2011 р. у справі № 6-21/2011 затверджено мирову угоду, відповідно до якої визнано право власності на частину нерухомого майна площею 936 кв. м., яке знаходиться на земельній ділянці по АДРЕСА_1 за гр. ОСОБА_4 та частину нерухомого майна на вказаній земельній ділянці, площею 465,8 кв.м. - за гр. ОСОБА_5 В свою чергу, гр. ОСОБА_4, за договором купівлі-продажу від 14.11.2012 р., 1/10 частину нерухомого майна площею 342,8 кв. м. продано гр. ОСОБА_6
Враховуючи зменшення площі орендованої земельної ділянки, за договором оренди від 24.09.2004 р., позивач звернувся до відповідача з пропозицією про внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру земельної ділянки, що фактично є добровільною відмовою від частини орендованої земельної ділянки.
Рішеннями Генічеської міської ради № 777 від 15.10.2013 р., № 795 від 26.11.2013 р. та № 860 від 13.02.2014 р. позивачу відмовлено у вилученні частини земельної ділянки до надання землевпорядної документації, схеми розподілу земельної ділянки, з урахуванням проїздів, проходів, виступів конструктивних елементів та того, що вільна від забудови територія не буде розподілена між співвласниками.
Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся до господарського суду з позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зменшення розміру земельної ділянки переданої в оренду.
В той же час, з матеріалів справи вбачається зміна розміру орендованої земельної ділянки, у зв'язку з визнанням та переходом права власності на нерухоме майно, що знаходиться на орендованій земельній ділянці, за іншими особами та звернення орендаря з заявою про добровільну відмову (вилучення частини земельної ділянки) від користування земельною ділянкою.
Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України "Про оренду землі" до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.
При цьому, відповідно до ст. 120 ЗК України істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти. Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.
Відповідно ж до ст. 141 ЗК України, підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.
Порядок припинення права користування земельною ділянкою передбачено ст. 142 ЗК України, відповідно до якої припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.
При цьому, відповідно до ч. ч. 10, 14 ст. 123 ЗК України, рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюється, зокрема, вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності). Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.
За змістом же ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Таким чином, внесення змін до договору оренди земельної ділянки, які пов'язані з вилученням і наданням частини земельної ділянки, у зв'язку з добровільною відмовою орендаря від частини земельної ділянки та набуттям іншими особами права власності на нерухоме майно, яке знаходиться на орендованій земельній ділянці, здійснюється відповідно до положень п. 10 ст. 123, ст. ст. 141, 142 ЗК України, за умови попередньої розробки та погодження проекту землеустрою, що в свою чергу передбачено ст. ст. 120, 184 цього Кодексу та віднесено до виключної компетенції органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. При цьому, вилучення частини земельної ділянки передує внесенню змін до договору оренди земельної ділянки, оскільки змінює розмір земельної ділянки та є підставою для перегляду договору і внесення змін до нього.
Рішеннями Генічеської міської ради № 777 від 15.10.2013 р., № 795 від 26.11.2013 р. та № 860 від 13.02.2014 р. позивачеві відмовлено у вилученні частини земельної ділянки до надання землевпорядної документації, схеми розподілу земельної ділянки, яка передбачатиме проїзди, проходи та виступи конструктивних елементів, з урахуванням того, що вільна від забудови територія не буде розподілена між співвласниками.
Тобто, вказаними рішеннями позивачу фактично надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, запропоновано встановити точну конфігурацію та площу земельної ділянки, яку необхідно вилучити, що в свою чергу передує укладенню договору оренди земельної ділянки, у тому числі і щодо зміни договору оренди земельної ділянки, у зв'язку з вилученням частини земельної ділянки та відповідає вимогам ст. 123 ЗК України.
За таких обставин, враховуючи, що вилучення земельної ділянки (припинення права користування земельною ділянкою) та надання земельної ділянки у користування відповідно до ст. 12 ЗК України віднесено до виключної компетенції органу місцевого самоврядування, яким фактично надано дозвіл на розробку проекту землеустрою і рішення про вилучення частини земельної ділянки органом місцевого самоврядування на цей час не прийнято, позовні вимоги щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зменшення розміру орендованої земельної ділянки задоволенню не підлягають.
Посилання позивача на відмову міської ради у вилученні частини земельної ділянки та визначення розмірів земельних ділянок між землекористувачами, судом не можуть бути прийняті до уваги, оскільки позивачем не дотримано порядку вилучення, передбаченого ст. ст. 120, 123 ЗК України, та як зазначалося вище, вказаними рішеннями міською радою фактично надано дозвіл на розробку та надання проекту землеустрою, а надані до суду схеми поділу земельної ділянки, лише свідчать про узгодження між співвласниками порядку землекористування.
Судовий збір відповідно до ст. 49 ГПК України відноситься на позивача.
Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 7, 16 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 120, 123 ЗК України, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
1. У задоволенні позову відмовити.
Повне рішення складено 25.04.2014 р.
Суддя В.Г. Ситюк