Справа № 3592/10/1570
03 квітня 2014 року
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Одесі адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» про стягнення заборгованості, -
встановив:
Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд», з урахуванням ухвали суду від 04.08.2010 року про роз'єднання позову та уточнень позовних вимог, поданих позивачем 03.04.2014 року, про стягнення з відповідача суми боргу у розмірі 11289,09 грн. за період з січня по березень 2010 року як фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
В судовому засіданні представник позивача підтримала адміністративний позов, просила суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві з урахуванням уточнень до позовних вимог. (а.с.3-5, 200)
Представник прокуратури та повноважний представник відповідача в судове засідання 03.04.2014 року не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином (а.с.177-178, 180), про причини неприбуття суд не повідомили, заяв про відкладення розгляду справи від них не надійшло.
11.05.2010 року від відповідача до суду надійшли письмові заперечення проти позову із посиланням на адміністративні справи № 2а-773/10/1570 та № 2-а-13719/09/1570. (а.с.81-85)
Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 6 ст. 12, ч.ч. 4, 6 ст. 128 КАС України, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу за даною явкою у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.
Судом встановлено, що 10.03.1998 року Державне підприємство Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» (далі - ДП МОУ «Південьвійськбуд» / відповідач) зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код: 24968798, місцезнаходження: 65063, м. Одеса, вул. Армійська, 18. (а.с.183)
01.11.1995 року відповідач узятий на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси як платник єдиного внеску за номером П0994; клас професійного ризику виробництва за основним видом економічної діяльності: 16; код КВЕД 41.20: будівництво житлових і нежитлових будівель. (а.с.183зв.)
Відповідачем виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Згідно картки особового рахунку відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 (а.с.8-9) та обґрунтованого помісячного розрахунку позивача заявленої для стягнення суми боргу відповідача (а.с.6, 7), загальний борг ДП МОУ «Південьвійськбуд» за період розрахунку за січень - березень 2010 року по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, складає 11289,09 грн. грн.
Позивачем надіслані на адресу відповідача (а.с.10, 65, 73) розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в т.ч. за січень - березень 2010 року. (а.с.68-69, 72, 74, 75)
На підтвердження правомірності розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачем суду надані (а.с.12-58): заяви про призначення/перерахунок пенсії; розпорядження/протоколи про призначення пенсії; розрахунки стажу; довідки, які уточнюють особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії; архівні довідки; довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; довідки про отримання відповідної пенсії за заявлений у позові період тощо.
Судом також встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27 березня 2012 року по справі № 2а-773/10/1570 (а.с.190-195) у задоволенні адміністративного позову Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси за участю третіх осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про: визнання призначення пільгової пенсії ОСОБА_2 та ОСОБА_3 по ст. 13 п.п. «б-з» протиправною; визнання пред'явлених відшкодувань витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позивачем протизаконними; зобов'язання відповідача змінити статтю призначення пільгової пенсії ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з п.п. «б-з» ст. 13 Закону України № 1788 на ст. 100 цього ж Закону, що відповідає вимогам Постанови Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173; скасування пред'явлених зайве нарахованих витрат на виплату та доставку пільгових пенсій позивачу, - відмовлено повністю.
Зазначене судове рішення набрало законної сили 30.10.2013 року. (а.с.195зв.-199зв.)
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2012 року по справі № 2-а-13719/09/1570 (а.с.185-188) у задоволенні адміністративного позову Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії відповідно до п.п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язання змінити статтю призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 з п.п. «б-з» ст. 13 на ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що відповідає вимогам Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, зобов'язання скасувати рішення «Про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії», що призначена за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1 та скасування пред'явлених зайве нарахованих виплат позивачу, - відмовлено повністю.
Зазначене судове рішення набрало законної сили 3 грудня 2013 року. (а.с.188зв.)
Станом на момент розгляду і вирішення справи доказів щодо сплати повністю або частково відповідачем заявленої у позові суми заборгованості суду не надано.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ч. 2 ст. 255 КАС України, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - ЗУ № 1058-IV), Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - ЗУ № 1788-XII), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - ЗУ № 400/97-ВР), Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. № 1261 (далі - Положення), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (далі - Інструкція), Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за N 1451/11731 (далі - Порядок).
Відповідно до ч. 2 ст. 5 ЗУ № 1058-IV порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим Законом.
Частиною 2 Прикінцевих положень ЗУ № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;
2) окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до ст. 13 ЗУ № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;
в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;
г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;
д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;
е) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;
є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;
ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;
з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:
- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;
- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.
Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 ЗУ № 400/97-ВР об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Пунктом 6.1 Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
На підставі встановлених судом обставин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, з урахуванням постанов Одеського окружного адміністративного суду від 27 березня 2012 року по справі № 2а-773/10/1570 та від 31 липня 2012 року по справі № 2-а-13719/09/1570, які набрали законної сили, суд вважає подання даного позову правомірним, позовні вимоги - обґрунтованими, обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, - доведеними.
Керуючись ст.ст. 6, 7, 11, 33, 35, 71, 72, 86, 94, 128, 158-162, 167, 184-186, 255 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси - задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» (ідентифікаційний код 24968798) суму боргу у розмірі 11289,09 грн. за період з січня по березень 2010 року як фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя М.Г. Цховребова