Провадження №2а/263/201/2014
22 квітня 2014 року суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Турченко О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, зазначивши, що з 28.07.2010 року вона вийшла на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», останнім її місцем роботи було УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя. На її звернення УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя надало довідку №13150/13 від 14.07.2010 року про розмір окладу за червень 2010 року та №13869/04 від 27.07.2010 року про складові заробітної плати за період з 01.07.2008 року по 27.07.2010 року, в якій відображені такі виплати, як: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, щомісячні премії, премії до державних та професійних свят, на які нараховувались та з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Проте, коли вона звернулася до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заяво про перерахунок пенсії на підставі даної довідки про складові заробітної плати, їй було відмовлено, що підтверджується листом №7297/05 від 24.03.2014 року. Тому вона просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячних премій, премій до державних та професійних свят за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за призначенням пенсії, на які нараховувались та з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що з 28.07.2010 року позивачка вийшла на пенсію з державної служби та перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя. Останнім її місцем роботи було Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя.
У довідці УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя №13869/04 від 27.07.2010 року про складові заробітної плати за період з 01.07.2008 року по 27.07.2010 року зазначені такі складові заробітної плати, як: індексація заробітної плати, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячні премії, премій до державних та професійних свят, які нараховувалися позивачці та з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно до листа УПФУ в Жовтневому районі м .Маріуполя №7297/05 від 24.03.2014 року при призначенні позивачці пенсії матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексація, щомісячні премії та премії до державних та професійних свят не були враховані.
Заробітна плата працівників, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності регулюється Законом України «Про оплату праці»; оплата праці державних службовців регулюється статтею 33 Закону України «Про державну службу».
Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні компенсаційні виплати. До останніх належать, виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсації та інші грошові та матеріальні виплати які передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами.
Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг.
Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії, стипендії, оплата праці, суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я.
Згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають доходи громадян, які не мають разового характеру, а тому є невід'ємною частиною заробітної плати позивачки, а належним чином нараховані суми повинні бути зараховані для нарахування пенсії.
Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 є складовою заробітної плати. На вказані виплачені суми нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій позивачкою до пенсійного фонду довідці №13869/04 від 27.07.2010 року.
Таким чином, пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових доходів громадян, щомісячних премій, премій до державних та професійних свят, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а дії УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з виплати пенсії позивачці без урахування індексації грошових доходів громадян, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, щомісячних премій, премій до державних та професійних свят є неправомірними.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 159, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя в частині виплати пенсії ОСОБА_2 без урахування індексації грошових доходів громадян, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, щомісячних премій, премій до державних та професійних свят, які враховуються при обчисленні пенсій відповідно до Закону України "Про державну службу" та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 27.09.2013 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 27.09.2013 року з урахуванням індексації грошових доходів громадян, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, щомісячних премій, премій до державних та професійних свят за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за призначенням пенсії, які враховуються при обчисленні пенсій відповідно до Закону України "Про державну службу" та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 73 гривні 08 копійок.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя О.В.Турченко