Справа № 702/230/14-ц
Провадження № 2/702/102/14
Номер рядка звіту 44
16 квітня 2014 року м. Монастирище
Монастирищенський районний суд Черкаської області в складі:
головуючого судді: Мазай Н. В.,
при секретарі: Подолянюк Н. В.
сторони : не з"явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Монастирище цивільну справу за позовом прокурора Монастирищенського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Черкаській області до Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним державного акту,
Прокурор Монастирищенського району в інтересах держави, в особі Головного управління Держземагенства у Черкаській області звернувся в суд з позовом до відповідачів про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним державного акту, доповнивши позовні вимоги, згідно заяви від 07.04.2014 року, позовною вимогою про передачу у власність держави в особі Головного управління Держземагенства у Черкаській області земельної ділянки, площею 2,411 га, вартістю 11735 грн., до земель запасу, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року помер ОСОБА_4, житель АДРЕСА_1, про що свідчить актовий запис про смерть № 13 від 21.09.2001 року. На підставі сертифікату серія ЧР № 0075565 від 21.11.1996 року, ОСОБА_4 отримав у власність, під час розпаювання земель КСП «Прогрес» с. Леськове, як член даного КСП, земельну ділянку АДРЕСА_2, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно додатку до протоколу засідання комісії по розподілу земель колективної власності КСП «Прогрес» на земельні частки (паї) від 16.03.2003 року. Однак, всупереч п.2 Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва» від 10.11.1994 року № 666/94, ОСОБА_4 на підставі вищезазначеного сертифікату також надано у власність земельну ділянку АДРЕСА_3 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно додатку до протоколу засідання комісії по розподілу земель колективної власності КСП ім. Чкалова с. Матвіїха на земельні частки (паї) від 20.07.2001 року. Тобто, ОСОБА_4 неправомірно був включений у список осіб, які мають право на отримання земельної частки (паю) КСП ім. Чкалова с. Матвіїха, оскільки не був його членом, що підтверджується довідкою голови ФГ «Матвіїха» - правонаступника КСП ім. Чкалова та сертифікатом, на підставі якого йому передана у власність земельна ділянка АДРЕСА_3, що посвідчував право на земельну частку (пай) АДРЕСА_2. Отже, земельна ділянка АДРЕСА_3 площею 2,411 га незаконно передана у власність ОСОБА_4 На земельну ділянку АДРЕСА_2 ОСОБА_4 виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЧР № 9040633 від 12.11.2001 року. Земельна ділянка АДРЕСА_2, площею 3,1351 га, після смерті ОСОБА_4 успадкована його сином ОСОБА_3 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом (спадкова справа № 115 за 2003 р., зареєстровано в реєстрі за № 727). На підставі вказаного свідоцтва про право на спадщину ОСОБА_3 виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯГ № 619859 від 03.08.2006 року. Земельна ділянка АДРЕСА_3 площею 2,411 га на даний час залишається не витребуваною. В обґрунтування позову посилаються на ст. ст. 14, 19 Конституції України, ст. ст. 1, 4-7, 122 Земельного Кодексу України, ст. ст. 5, 9 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» від 14.02.1992 2114-ХІІ, Указ Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва» від 10.11.1994 № 666/94, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про прокуратуру», ст. 45 ЦПК України. Рішенням Леськівської сільської ради від 06.08.2001 № 12-1 «Про погодження схеми поділу земель колективної власності, бувшого КСП ім. Чкалова с. Матвіїха» затверджений протокол засідання комісії по розподілу земель колективної власності КСП ім. Чкалова на земельні частки (паї). Рішенням Леськівської сільської ради від 06.08.2001 № 12-2 «Про затвердження технічної документації по видачі державних актів та надання земельних ділянок і видачу державних актів на право приватної власності на землю громадянам-власникам сертифікатів на право приватної власності на землю» затверджена технічна документація по видачі державних актів на право приватної власності на землю громадянам-власникам сертифікатів на землю. Відповідно до вищевказаних рішень Леськівської сільської ради виготовлений державний акт серія ЧР № 12-15-12272 від 2001 року на право приватної власності ОСОБА_4 на землю, площею 2,411 га, що розташована на території АДРЕСА_3, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. З урахуванням викладеного, зважаючи на незаконність рішень Леськівської сільської ради № 21-1 від 06.08.2001 «Про погодження схеми поділу земель колективної власності бувшого КСП ім. Чкалова с. Матвіїха в частині затвердження протоколу комісії по розподілу земельної частки (паю) АДРЕСА_3 ОСОБА_4, загальною площею 2,41 га, та № 12-2 від 06.08.2001 «Про затвердження технічної документації по видачі Державних актів та надання земельних ділянок і видачу державних актів на право приватної власності на землю, громадянам-власникам сертифікатів на право приватної власності на землю» в частині затвердження технічної документації по видачі ОСОБА_4 земельної частки (паю) АДРЕСА_3, загальною площею 2,41 га, вимогам земельного законодавства України та відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - такі рішення мають бути визнані в цій частині незаконними та скасованими судом. Припинити право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку АДРЕСА_3 площею 2,411 га (державний акт на право приватної власності на землю серія 4P № 12-15-12272 площею 2,411 га) згідно ст. 378 Цивільного кодексу України можливо лише за рішенням суду. Враховуючи ст. 122 ЗК України прокуратура Монастирищенського району звертається до суду за захистом інтересів держави в особі ГУ Держземагенства в Черкаській області у зв'язку з тим, що Леськівською сільською радою вирішено питання незаконної передачі земельної частки (паю) АДРЕСА_3 у власність ОСОБА_4, який не був його членом, до цього ж сертифікат на підставі якого він отримав у власність вказаний пай, посвідчував право на земельну ділянку АДРЕСА_2, а також інтересів держави у сфері контролю за раціональним використанням та охороною земель. Просить суд прийняти рішення про визнання незаконним та скасувати рішення Леськівської сільської ради від 06.08.2001 № 12-1 «Про погодження схеми поділу земель колективної власності бувшого КСП ім. Чкалова с. Матвіїха» в частині затвердження протоколу комісії по розподілу земельної частки (паю) АДРЕСА_3 ОСОБА_4, загальною площею 2,41 га, визнати незаконним та скасувати рішення Леськівської сільської ради від 06.08.2001 № 12-2 «Про затвердження технічної документації по видачі Державних актів та надання земельних ділянок і видачу державних актів на право приватної власності на землю, громадянам-власникам сертифікатів на право приватної власності на землю» в частині затвердження технічної документації по видачі ОСОБА_4 земельної частки (паю) АДРЕСА_3 загальною площею 2,41 га, визнати недійсним державний акт серія ЧР № 12-15-12272 від 2001 року на право приватної власності ОСОБА_4 на землю, площею 2,411 га, що розташована на території АДРЕСА_3, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, передати у власність держави в особі Головного управління Держземагенства у Черкаській області земельну ділянку, площею 2,411 га, вартістю 11735 грн., до земель запасу.
Прокурор Монастирищенського району в судове засідання не з»явився. На адресу суду подав заяву від 16.04.2014 року про розгляд справи у його відсутність. Позовні вимоги підтримує повністю та просить їх задоволити.
Представники позивача Головного управління Держземагенства у Черкаській області в судове засідання не з»явилися. На адресу суду надали лист від 16.04.2014 року про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.
Представники відповідача Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області в судове засідання не з»явилися. На адресу суду надали заяву від 15.04.2014 року відповідно до якої заявлені позивачем позовні вимоги визнають повністю та не заперечують проти задоволення позову. Просять розгляд справи провести у відсутності їх представника.
Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з»явився. На адресу суду надав заяву від 14.04.2014 року відповідно до якої просить справу розглядати у його відсутність. Заявлені позивачем позовні вимоги визнає повністю та не заперечує проти задоволення позову.
Враховуючи, що розгляд справи відбувається у відсутності сторін, відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю та виходить з наступного.
Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що однією із підстав представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.
Відповідно до ст. 45 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Судом встановлено, що ОСОБА_4, помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року, що підтверджується записом акту про смерть № 13 від 21.09.2001 року ( а.с.9).
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» від 14.02.1992 2114-ХІІ, членство в підприємстві ґрунтується на праві добровільного вступу до колективу підприємства і безперешкодного виходу із складу його членів.
Відповідно до ст. 9 вказаного Закону право членів підприємства на пайовий фонд майна залежить від їх трудового внеску. Пай є власністю члена підприємства. Право розпоряджатися своїм паєм за власним розсудом член підприємства набуває після припинення членства в підприємстві. Пай може успадковуватися відповідно до цивільного законодавства України та статуту підприємства.
Відповідно до ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, а тому пред'явлення прокуратурою Монастирищенського району даного позову є формою захисту державних інтересів у сфері земельних відносин шляхом судового захисту.
Відповідно до ст. 14 Конституції України право на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до п. 2 Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва» від 10.11.1994 № 666/94 кожному члену підприємства, кооперативу, товариства видається сертифікат на право приватної власності на земельну частку (пай) із зазначенням у ньому розміру частки (паю) в умовних кадастрових гектарах, а також у вартісному виразі.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно сертифікату серії ЧР № 0075565 від 21.11.1996 року, ОСОБА_4 отримав у власність, під час розпаювання земель КСП «Прогрес» с. Леськове, як член даного КСП, земельну ділянку АДРЕСА_2, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно додатку до протоколу засідання комісії по розподілу земель колективної власності КСП «Прогрес» на земельні частки (паї) від 16.03.2003 року ( а.с. 11-12, 24-27) та на яку відповідно видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЧР № 040633 ( а.с. 31).
Відповідно до ст. 5 Земельного кодексу України від 18.12.1990 N 561-XII кожний член колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства у разі виходу з нього має право одержати свою частку землі в натурі (на місцевості), яка визначається в порядку, передбаченому ч.ч. 6 і 7 ст. 6 цього Кодексу.
Після смерті ОСОБА_4, вказану земельну ділянку успадкував його син, ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом за № 727 від 21.04.2003 року ( а.с. 10), копією Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 619859 від 03.08.2006 року ( а.с.32).
Судом встановлено,що всупереч п. 2 Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва» від 10.11.1994 № 666/94 ОСОБА_4, на підставі сертифікату серії ЧР № 0075565 від 21.11.1996 року, також надано у власність земельну ділянку АДРЕСА_3 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно додатку до протоколу засідання комісії по розподілу земель колективної власності КСП ім. Чкалова с. Матвіїха на земельні частки (паї) від 20.07.2001 року ( а.с. 11-12, 14-19).
Рішенням Леськівської сільської ради Монастирищенського № 12-1 від 06.08.2001 року «Про погодження схеми поділу земель колективної власності бувшого КСП ім. Чкалова с. Матвіїха» затверджено протокол комісії від 20 липня 2001 року по розподілу земельної частки (паю) АДРЕСА_3 ОСОБА_4, загальною площею 2,41 га ( а.с. 13-19).
Рішенням Леськівської сільської ради Монастирищенського району № 12-2 від 06.08.2001 року ««Про затвердження технічної документації по видачі державних актів та надання земельних ділянок і видачу державних актів на право приватної власності на землю громадянам-власникам сертифікатів на право приватної власності на землю» затверджена технічна документація по видачі державних актів на право приватної власності на землю громадянам-власникам сертифікатів на землю, зокрема і ОСОБА_4, на земельну ділянку площею 2,41 га ( а.с. 20-21).
Відповідно до вищевказаних рішень Леськівської сільської ради виготовлений державний акт на право приватної власності на землю серії ЧР № 12-15-12272 від 2001 року на право приватної власності ОСОБА_4 на землю, площею 2,411 га, що розташована на території АДРЕСА_3, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ( а.с.30).
Згідно довідки від 10.02.2014 року, виданої ФГ «Матвіїха», як правонаступник КСП ім. Чкалова с. Матвіїха Монастирищенського району Черкаської області ( а.с.33) колгосп ім. Чкалова є правонаступником (після роз»єднання) колгоспу «Прогрес». Колгосп ім. Чкалова переіменовано в колективне сільськогосподарське підприємство ( КСП ім. Чкалова с. Матвіїха в 1993 році). В зв»язку з реорганізацією ксп ім. Чкалова було створено селянське (фермерське) господарство «Матвіїха» с. Матвіїха рішенням загальних зборів протокол № 3 від 04.02.2000 року, яке приведено у відповідність до змін в законодавстві, в частині найменування змінено на ФГ « Матвіїха» ( а.с.35).
Згідно довідки № 7 від 10.02.2014 року, виданої ФГ «Матвіїха» житель с. Матвіїха, ОСОБА_4 не працював у ксп ім. Чкалова, с. Матвіїха та не був членом господарства ім. Чкалова ( а.с. 34).
Статтею 4 ЗК України передбачено, що завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Згідно ч. 5 ст. 158 Земельного кодексу України у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів спір вирішується судом.
Частиною 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Відповідно до ч.1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позов обгрунтований, підтверджений доказами та підлягає до задоволення, оскільки судом дійсно встановлено, що ОСОБА_4 не мав права на земельний пай розміром 2, 41 га, оскільки не працював в КСП ім. Чкалова с. Матвіїха Монастирищенського району Черкаської області та не був його членом, а тому рішення Леськівської сільської ради від 06.08.2001 № 12-1 «Про погодження схеми поділу земель колективної власності бувшого КСП ім. Чкалова с. Матвіїха» в частині затвердження протоколу комісії по розподілу земельної частки (паю) АДРЕСА_3 ОСОБА_4, загальною площею 2,41 га, та рішення Леськівської сільської ради від 06.08.2001 № 12-2 «Про затвердження технічної документації по видачі Державних актів та надання земельних ділянок і видачу державних актів на право приватної власності на землю, громадянам-власникам сертифікатів на право приватної власності на землю» в частині розподілу земельної частки (паю) та затвердження технічної документації по видачі ОСОБА_4 земельної частки (паю) АДРЕСА_3 загальною площею 2,41 га, повинні бути визнані недійсними та скасовані, а позов в цій частині задоволено.
Оскільки, Державний акт на право приватної власності на землю серії ЧР № 12-15-12272 від 2001 року на право приватної власності ОСОБА_4 на землю, площею 2,411 га, що розташована на території АДРЕСА_3, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, виданий на підставі вищеописаних рішень Леськівської сільської ради, відносно яких суд дійшов висновку про їх незаконність та скасування, а тому позов і в частині визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю серії ЧР № 12-15-12272 від 2001 року на право приватної власності ОСОБА_4 на землю, площею 2,411 га, що розташована на території АДРЕСА_3, підлягає до задоволення, так як є похідним від вимоги про визнання незаконними та скасування рішень Леськівської сільської ради Монастирищенського району від 06.08.2001 року №№ 12-1, 12-2.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч. 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб, а тому позов в частині передачі державі в особі Головного управління Держземагенства у Черкаській області земельну ділянку, площею 2,411 га, вартістю 11735 грн., до земель запасу, також підлягає до задоволення.
Судові витрати підлягають розподілу в порядку ст. 88 ЦПК України.
На підставі викладеного ст. ст. 14, 19, 121 Конституції України, ст. 35, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 5 Земельного кодексу України (1990 рік), ст.ст. 1, 4, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 21, 257 ЦК України, ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст. ст. 3, 5-8, 10, 11, 14, 60, 88, 157, 169, 174, 197, 208-210, 213-215, 294 ЦПК України, суд
Позов задоволити повністю.
Визнати незаконним та скасувати рішення Леськівської сільської ради Монастирищенського району № 12-1 від 06.08.2001 року " Про погодження схеми поділу земель колективної власності бувшого КСП ім. Чкалова с. Матвіїха" в частині затвердження протоколу засідання комісії по розподілу земель колективної власності бувшого КСП ім. Чкалова на земельні частки (паї) в частині частки (паю) АДРЕСА_3 ОСОБА_4, загальною площею 2,41 га.
Визнати незаконним та скасувати рішення Леськівської сільської ради Монастирищенського району № 12-2 від 06.08.2001 року " Про затвердження технічної документації по видачі Державних актів та надання земельних ділянок і видачу державних актів на право приватної власності на землю, громадянам-власникам сертифікатів на право приватної власності на землю" в частині затвердження технічної документації по видачі ОСОБА_4 земельної частки (паю) АДРЕСА_3 загальною площею 2,41 га.
Визнати недійсним державний акт серії ЧР № 12-15-12272 від 2001 року на право приватної власності ОСОБА_4 на землю, площею 2,411 га, що розташована на території АДРЕСА_3, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Передати у власність держави в особі Головного управління Держземагенства у Черкаській області земельну ділянку, площею 2,411 га, що розташована на території АДРЕСА_3, вартістю 11735 грн., та належала на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії ЧР № 12-15-12272 від 2001 року ОСОБА_4, до земель запасу.
Стягнути з Леськівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області на користь держави судовий збір в сумі 121 ( сто двадцять одна) гривня 80 коп.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в сумі 121 ( сто двадцять одна) гривня 80 коп.
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Черкаської області через районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя:Н. В. Мазай