10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Чернова Г.В.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
іменем України
"15" квітня 2014 р. Справа № 806/410/14
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Майора Г.І.
суддів: Бучик А.Ю.
Одемчука Є.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "20" лютого 2014 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області до Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Пилипенка Олександра Сергійовича про скасування постанови,
28 січня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області звернулося до суду із позовом, в якому просить скасувати постанову Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Пилипенка Олександра Сергійовича від 14.01.2014 року про відкриття виконавчого провадження згідно виконавчого листа №2а-11953/08, виданого 13.05.2011 року.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що 14.01.2014 року державним виконавцем Пилипенком О.С. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №2а-11953/08, згідно якого з УПФУ в Овруцькому районі Житомирської області стягується на користь ОСОБА_4 заборгованість в сумі 742,65 грн. Вказана постанова прийнята безпідставно, оскільки відповідно до вимог законів "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та "Про виконавче провадження" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється органами казначейства. Крім того, в УПФУ в Овруцькому районі Житомирської області відсутні власні кошти для сплати боргу, тому постанова від 14.01.2014 року є незаконною і підлягає скасуванню в судовому порядку.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року відмовлено у задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити. В апеляційній скарзі позивач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Відповідач просить розглядати справу за відсутності їх представника.
Позивач не скористався своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважного представника в засідання суду не направив, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення судової повістки.
За таких підстав, з врахуванням приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Житомирській області Пилипенком Олександром Сергійовичем 14.01.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-11953/08 про стягнення з УПФУ в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_4 заборгованість по виплаті надбавки до пенсії в розмірі 742,65 грн.(а.с.3).
Вказаний виконавчий лист видано Житомирським окружним адміністративним судом 13.05.2011 року (а.с.22).
Заява про примусове виконання виконавчого листа, яка подана до відділу примусового виконання рішень стягувачем ОСОБА_4, зареєстрована 13.01.2014 року (а.с.19).
Згідно ч.2 ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року, примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".
Згідно ч.2,3 ст.3 вказаного Закону, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Вказані органи не є органами примусового виконання, крім органів та посадових осіб, які виконують рішення про притягнення до кримінальної або адміністративної відповідальності.
Відповідно до ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 року, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється за заявою стягувача про виконання рішення центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Згідно пункту 3 Прикінцевих та Перехідних положень (пункт набрав чинності 16.10.2013 року) цього ж Закону, виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти (державний орган, державне підприємство, юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства), які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Закону України "Про виконавче провадження" підлягають виконанню державною виконавчою службою, виконавчі листи, що видаються судами.
Оскільки виконавчий лист по справі №2а-11953/08, на підставі якого відкрито виконавче провадження про стягнення коштів з УПФУ в Овруцькому районі Житомирської області, видано судом 13.05.2011 року, тобто в період до набрання чинності Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" до 16.06.2013 року, у державного виконавця були всі законні підстави для відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів уважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "20" лютого 2014 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис) Г.І. Майор
судді: (підпис) А.Ю.Бучик
(підпис) Є.В.Одемчук
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Г.І. Майор
Роздруковано та надіслано: р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100
3- відповідачу/відповідачам: Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління депржавної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області Пилипенко Олександр Сергійович м-н Соборний,1,м.Житомир,10014
- ,