15 квітня 2014 рокусправа № 2а-954/2011
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.
за участю секретаря судового засідання: Надточого В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області на ухвалу Великобілозерського районного суду Запорізької області від 26 грудня 2013 року у справі № 2а-954/2011 за поданням старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядок виконання судового рішення за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області про зобов'язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -
26.07.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області, зазначає, що має статус дитини війни та просить визнати бездіяльність відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку та невиплати підвищення до пенсії в розмірі встановленому ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.02.2011 року по 31.07.2011 року включно - протиправними та зобов'язати відповідача здійснити її нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі встановленому з 01.02.2011 року по 31.07.2011 року.
Постановою Великобілозерського районного суду Запорізької області позов задоволено частково.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012 року постанова Великобілозерського районного суду Запорізької області - залишена без змін.
09.12.2013 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень у правління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у запорізької області Немна С.В. звернулась до Великобілозерського районного суду Запорізької області з поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, в якому вказує на труднощі, які виникли при виконанні рішення суду та просила суд змінити спосіб і порядок виконання постанови суду шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області кошти в сумі 1015,92 грн.
Ухвалою Великобілозерського районного суду Запорізької області від 26 грудня 2013 року задоволено подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у запорізької області про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 22.08.2011, винесеного Великобілозерським районним судом Запорізької області по спраі №2а-954/11- задоволено. Змінено спосіб та порядок виконання постанови Великобілозерського районного суду Запорізької області від 22.08.2011 року, на підставі якого видано виконавчий лист № 954/11 р, в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області провести перерахунок пенсії з підвищенням її у розмірі як дитині війни на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», встановленої ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року включно і здійснити відповідні виплати на користь позивача за виключення виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області звернулось до суду з апеляційної скаргою в якій просить скасувати ухвалу та відмовити в задоволенні подання.
Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду від 26.12.2013 року в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізької області Немна С.В. суд першої інстанції виходив з того, що зміна способу та порядку виконання судового рішення підвищить гарантії виконання рішення та захистить право позивача на отримання належних коштів від Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області. Судом зазначено, що той порядок виконання, який передбачений рішенням суду створює складнощі з його виконанням для державного виконавця.
Матеріалами справи встановлено, що 22.08.2011 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізької області Немна С.В. відкрито виконавче провадження по виконавчому листу № 2а-954/11 від 22.08.2011 року, яким зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області виконати постанову суду та здійснити на користь ОСОБА_1 відповідний перерахунок та виплату пенсій.
Листом від 10.10.2013 року Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області повідомило начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, що ОСОБА_1 проведено нарахування підвищення до пенсії у розмірі 1015, 92 грн. Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області поставило державного виконавця до відома, що боржником здійснено відповідний перерахунок та нарахування пенсії, виплата якої, залежить від органів казначейства.
Листом від 10.10.2013 року не підтверджується, що у Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області виникло труднощів щодо виконання постанови суду від 22 серпня 2011 року.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення - допускається, в процесі виконання такого рішення, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Слід зазначити, що державним виконавцем у поданні не доведено, того, що ним вичерпані всі передбачені Законом України «Про виконавче провадження» можливості виконання судового рішення, не наведено конкретних обставини, що унеможливлюють виконання судового рішення, заявник не доводить неможливість саме примусового виконання рішення.
Колегія суддів зазначає, що вимога про заміну зобов'язання здійснити перерахунок на стягнення нарахованої суми не узгоджуються з приписами ст.263 КАС України, оскільки, така вимога не заявлялась позивачем та не була предметом розгляду у суді першої інстанції.
Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, та вважає за необхідне зазначити, що державним виконавцем не наведено обставин які б підтвердили наявність виняткових випадків (передбачених законодавством) при яких суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Зміна способу виконання рішення приведе до зміни резолютивної частини рішення, що є недопустимим виходячи з принципу незмінності тексту рішення після його проголошення.
Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвалу суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову ухвалу, якою в задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання рішення суду - відмовити.
Керуючись п.6 ч. 1 ст. 199, ст. 202, ст. 206, ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Великобілозерському районі Запорізької області - задовольнити.
Ухвалу Великобілозерського районного суду Запорізької області від 26 грудня 2013 року у справі № 2а-954/2011 - скасувати. Прийняти нову ухвалу.
В задоволенні подання старшого державнавного виконавеця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: С.В. Сафронова
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: Д.В. Чепурнов