Справа №6-а/331/49/14
2-а-2243/11
28 березня 2014 року місто Запоріжжя
Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі :
головуючого судді - Скользнєвої Н.Г.,
при секретарі - Постарнак М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Морар М.В. про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу,
У лютому 2014 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Морар М.В. звернулася до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 17 травня 2011 по справі № 2а-2243/11 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобов"язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни».
В поданні головний державний виконавець посилається на те, що у відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Запорізькій області на виконанні знаходиться виконавчий лист № 2-а-2243/11, виданий 13.09.2013 р. Жовтневим районним судом м.Запоріжжя на підставі постанови суду від 17.05.2011 р. про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як "дитині війни" починаючи з 28 вересня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та в подальшому щомісячно відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. № 2195-IV.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду у строк до 07 жовтня 2013 року.
Листом від 09 грудня 2013 року за вих.. № 8336/09 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в повному обсязі у зв'язку з відсутністю асигнувань, оскільки станом на 2012-2013 роки коштів на виплату заборгованості УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя для забезпечення виконання рішення суду не виділено.
Відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", просить суд змінити спосіб виконання рішення, а саме: стягнути з УПФУ в Жовтневому районі м.Запоріжжя підвищення пенсії згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. № 2195-ІV починаючи з 28 вересня 2010 року в розмірі 1401,65 грн.
Заявник, стягувач та боржник, кожен в окремості, у судове засідання не з'явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Причини своєї неявки суду не повідомили. Заяв або клопотань, які б перешкоджали розгляду справи суду не надали.
Дослідивши матеріали справи, вивчивши подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Морар М.В. про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу, суд приходить до наступного.
Матеріалами справи встановлено, що в провадженні Жовтневого районного суду м. Запоріжжя на розгляді перебувала справа № 2-а-2243/11р. за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни».
Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 травня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 був задоволений частково. Визнано неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо нездійснення ОСОБА_2 підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як «дитині війни» відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. № 2195-IV починаючи з 28 вересня 2010 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя перерахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як "дитині війни" починаючи з 28 вересня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період та в подальшому щомісячно відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. № 2195-IV. В іншій частині позову відмовлено. (а.с. 12-14)
Не погодившись з зазначеною постановою суду, та користуючись своїми процесуальними правами, УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, оскаржило постанову суду до апеляційної інстанції.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2012р. апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя залишена без задоволення, а постанова Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 17.05.2011р. залишена без змін. (а.с. 20)
На виконання постанови Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 17 травня 2011 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2012 року, Жовтневим районним судом міста Запоріжжя 13 вересня 2013 року позивачу ОСОБА_2 було видано виконавчий лист № 2-а-2243/2011 р. (а.с. 22)
Зазначений виконавчий документ на даний час перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державного виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області. Виконавче провадження відкрито 30 вересня 2013 року та рішення суду не виконано.
Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме відсутності у видатковій частині державного бюджету витрат, пов'язаних з задоволенням судами позовних заяв отримувачів вказаної допомоги, сторона виконавчого провадження, може звернутися з заявою до суду про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.
За приписами ч. 4 ст. 257 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Головним державним виконавцем Морар М.В. у своєму поданні фактично порушується питання щодо заміни виплати на стягнення підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як "дитині війни" починаючи з 28 вересня 2010 року в розмірі 1401,65 грн., що призведе до зміни змісту постанови Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 17.05.2011 р., що в свою чергу, суперечить вимогам Конституції України та КАС України, оскільки постанова суду є чинною та підлягає виконанню.
Крім того, по тексту подання головним державним виконавцем чітко не наводяться ті виняткові обставини, які б в сенсі ст. 263 КАС України, могли б слугувати встановленню способу виконання рішення суду, запропонованого державним виконавцем.
Також, згідно з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 12.02.2014 р. № К/800/598/14, заміна «зобов'язання» на «стягнення» не є зміною способу і порядку виконання рішення, оскільки це призводить до зміни суті позовних вимог та прийнятого судом рішення; поняття «спосіб захисту порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними.
Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.
Дослідивши надані докази, суд не вбачає наявності виняткових обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення, і за наявності яких суд може змінити чи встановити спосіб виконання судового рішення, як того вимагає ч. 2 ст. 263 КАС України.
Аналізуючи зазначені норми права, вивчені матеріали справи, надані докази по справі, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Морар М.В. про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу.
Керуючись ст. 263 КАС України, суд
В задоволенні подання управління Головного управління юстиції у Запорізькій області Морар М.В. про зміну способу і порядку виконання виконавчого документу - виконавчого листа № 2-а-2243/11р., виданого Жовтневим районним судом м. Запоріжжя 13 вересня 2013 року на виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 травня 2011 року по справі № 2а-2243/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.
Суддя: Н.Г.Скользнєва
28.03.2014