"28" січня 2014 р.справа № 811/2197/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.
суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.
за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 липня 2013 року в адміністративній справі
за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області
про визнання протиправним та скасування рішення,-
ФОП ОСОБА_1 у липні 2013 року звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про застосування штрафних санкцій за неподання звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 401 від 21 березня 2013 року.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 липня 2013 року позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду та прийняту нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 зареєстрована виконавчим комітетом Світловодської міської ради Кіровоградської області як фізична особа-підприємець та перебуває на спрощеній системі оподаткування.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області № 401 від 21 березня 2013 року до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції у розмірі 170,00 грн. у зв'язку з неподанням останньою звітності щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік.
Надаючи оцінку правомірності оскаржуваного рішення суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 4 вказаного Закону фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності є платниками єдиного внеску.
При цьому частиною 4 статті 4 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-2 від 08.10.2010, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 року за № 1014/18309, затверджено Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Згідно з пунктом 3.3 Порядку фізичні особи-підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Звіт зазначеними особами не подається.
В обґрунтування апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області зазначило, що ОСОБА_1 не має права на користування пільгами, встановленими Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», у зв'язку з недосягненням нею пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Проте суд апеляційної інстанції знаходить необґрунтованими такі доводи апелянта, адже, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком, призначену, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку як особі, що виховала дитину-інваліда, а тому відповідно до вимог чинного законодавства остання звільнена від сплати єдиного внеску та подання звітності щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
При цьому суд зазначає, що Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не містить обмежень щодо застосування пільг по сплаті єдиного внеску залежно від умов призначення пенсії за віком.
Таким чином суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності прийнятого Управлінням Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області рішення № 401 від 21 березня 2013 року про застосування штрафних санкцій за неподання звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Враховуючи сукупність викладених обставин колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області залишити без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 липня 2013 року в адміністративній справі № 811/2197/13-а - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.
Повний текст ухвали складений 31 січня 2014 року.
Головуючий: О.В. Головко
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: Т.І. Ясенова