04 квітня 2014 р. справа № 804/2576/14
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Нагорна Л.М., розглянувши матеріали апеляційної скарги Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська організація» «Право на захист» на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 року за позовом Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська організація» «Право на захист» до Начальника Амур-Нижньодніпровського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 року адміністративний позов Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська організація «Право на захист» було повернуто позивачу.
Позивач з даною ухвалою не погодився та подав на неї апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
При перевірці вказаної апеляційної скарги на відповідність вимогам ст. 187 КАС України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог, встановлених ч.6 ст. 187 КАС України, оскільки заявником не було сплачено судовий збір у розмірі встановленому законодавством України.
Громадська організація «Незалежна Правозахисна Громадська організація» «Право на захист» у своїй апеляційній скарзі зазначила, що звільнена від сплати судового збору на підставі п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір». (а.с.22)
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закону №3674-VI) від сплати судового збору звільняються державні органи, підприємства, установи, організації, громадські організації, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживачі - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.
Положенням зазначеної норми у взаємозв'язку з п. «г» ч. 1 ст. 49 Закону України від 23 грудня 1993 року №3792-ХІІ «Про авторське право і суміжні права» дано офіційне тлумачення Конституційним Судом України у Рішенні від 28.11.2013 року №12-рп/2013. При цьому, Конституційний Суд вказав, що громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших особі, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.
Разом з тим, заявником апеляційної інстанції до апеляційної скарги не було додано копію статуту організації, відповідно до якого Громадська організація «Незалежна Правозахисна Громадська організація» «Право на захист» має право звертатися до суду за захистом прав та інтересів осіб.
Згідно п. 6 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу, розмір ставки судового збору становить 0,05 розміру мінімальної заробітної плати.
Тобто, при поданні апеляційної скарги заявником має бути сплачено судовий збір в розмірі 60 грн. 90 коп. за подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції.
Судовий збір слід сплатити за наступними реквізитами: отримувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області; рахунок отримувача: 31217206781004; КБКД 22030001; код з ЄРДПОУ: 37989274; банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська; код банку отримувача (МФО): 805012.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.
З матеріалів справи вбачається, що Дніпропетровським окружним адміністративним судом було винесено ухвалу по справі 11 березня 2013 року. (а.с.19).
Відповідно до положень ч. 3 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно ч.3 ст. 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Апеляційна скарга Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська організація» «Право на захист» на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 року до суду першої інстанції була подана 24 березня 2014 року, про що свідчить реєстраційний штамп вхідної кореспонденції окружного суду. (а.с.36).
Як зазначає Позивач в апеляційній скарзі, копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 року була ними отримана 22 березня 2014 року рекомендованою поштою. (а.с.36). Разом з тим, в матеріалах справи відсутні жодні докази на підтвердження того, коли саме була отримана копія оскаржуваної ухвали, як не були вони надані і до апеляційної скарги.
Таким чином, Громадській організації «Незалежна Правозахисна Громадська організація» «Право на захист» необхідно або надати статут організації, відповідно до якого дана громадська організація має право звертатися до суду за захистом прав та інтересів осіб, або сплатити судовий збір у встановленому розмірі з наданням до суду документу про його сплату та надати докази отримання ними копії ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 року саме 22 березня 2014 року.
Враховуючи наявність вказаних недоліків, справа не може бути розглянута апеляційним судом, оскільки неможливо встановити відповідність апеляційної скарги вимогам ст. 187 КАС України.
Відповідно до ст. 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог встановлених ст. 187 КАС України, застосовуються правила ст. 108 КАС України, тобто, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху, повідомити про це Громадську організацію «Незалежна Правозахисна Громадська організація» «Право на захист» та надати строк для усунення вказаних недоліків.
Керуючись ст. 108, 187 КАС України, суддя, -
Апеляційну скаргу Громадської організації «Незалежна Правозахисна Громадська організація» «Право на захист» на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 року - залишити без руху, повідомити про це апелянта.
Недоліки апеляційної скарги мають бути виконані протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
В разі не виконання ухвали і не усунення недоліків до вказаного строку апеляційна скарга буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка подала скаргу.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України шляхом подання на неї касаційної скарги.
Суддя Л.М.Нагорна