ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
31 березня 2014 року 09:01 № 826/2095/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Каракашьяна С.К., , за участю секретаря судового засідання Бабич Г.Ю., представника позивача Воронюк Ю.П., представника відповідача Маковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Орхідея СК"
до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області
про визнання протиправним та скасування припису № С-2901/6.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Орхідея СК" (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області (далі - відповідач), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати припис №С-2901/6 від 29.01.2014р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у позивача наявні дозволи на виконання робіт з прокладання каналізації.
Представник відповідача в судових засіданнях проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених в запереченнях на позов.
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 10 грудня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Київській області на підставі направлення на проведення позапланової перевірки від 28.10.13р. № 5234.13/09/02 заступником начальника Інспекційного відділу Сердюком О.С. у присутності директора ТОВ «Альянс Новобуд», директора ТОВ «Орхідея - СК» та головного інженера проекту ТОВ «Арсан Буд» було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил при здійсненні будівельних робіт з прокладання господарчопобутової каналізації від житлових, багатоквартирних будинків від вул. Чорновола до КНЛ №2 в м.Броварах Київської області.
Під час проведення вказаної перевірки встановлено, що при здійсненні вказаних будівельних робіт, згідно договору генпідряду від 07.06.2013р. №07/13 будівельні роботи з прокладання господарчопобутової каналізації від житлових, багатоквартирних будинків від вул.Лорновола до КНЛ №2 в м.Броварах Київської області виконуються ТОВ Орхідея - СК» без документу, що дають право на виконання будівельних робіт, чим порушено вимоги ст.ст.34, 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
За результатами перевірки встановлено, що при здійсненні будівельних робіт з прокладання господарчопобутової каналізації від житлових, багатоквартирних будинків від вул..Чорновола до КНЛ №2 в м.Броварах Київської області будівельні роботи виконуються ТОВ «Орхідея - СК» без документу, що дають право на виконання будівельних робіт, чим порушено вимоги ст.ст.34, 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
29.01.14р. уповноваженою особою відповідача складено протокол №1-Л-3-2901/3 про правопорушення в сфері містобудівної діяльності про те, що підрядною організацією ( в даному випадку позивачем по справі) виконуються будівельні роботи з прокладання господарчопобутової каналізації від житлових, багатоквартирних будинків від вул..Чорновола до КНЛ №2 в м.Броварах Київської області без документу, що дають право на виконання таких робіт. Вказаний протокол отриманий директором позивача 29.01.2014р., про що міститься підпис останнього на зворотній сторінці вказаного протоколу. Разом з цим протокол містить інформацію про час та дату розгляду справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності.
06.02.14р. на підставі акту перевірки від 29.01.14р. та протоколу від 29.01.14р. Позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз.З п.4 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено на Позивача штраф у розмірі 43848грн.
За змістом ч. 4 ст. 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки зокрема мають право: 3) видавати обов'язкові для виконання приписи щодо: а) усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил; б) зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт.
Перед початком будівельно-монтажних робіт будь-яка організація або фізична особа (забудовник) зобов'язана отримати в Держархбудінспекції дозвіл на виконання будівельних робіт. Цей документ свідчить про те, що проектна документація в повній мірі відповідає вимогам містобудівного плану земельної ділянки та дає право проводити будівельні роботи, реконструкцію об'єктів капітального будівництва та їх капітальний ремонт.
Дозвіл на виконання будівельних робіт - це офіційний документ, що встановлює право забудовника та генерального підрядника виконувати будівельні роботи згідно із затвердженою проектною документацією, здійснювати підключення до інженерних мереж та споруд та надає право відповідним службам на видачу ордера на проведення земляних робіт.
Позивач стверджує, що роботи ним виконуються на підставі наявного дозволу на виконання робіт, в тому числі на прокладання каналізації. Судом неодноразово втитребовувались від позивача докази узгодження з органами державного архітектурно - будівельного контролю робіт з прокладання каналізації. Натомість, позивачем жодних доказів щодо отримання дозволу на виконання зазначених робіт не надано.
Позивачем надана копія дозволу на виконання будівельних робіт, яка свідчить про надання дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва житлового комплексу з вбудованими приміщеннями та надземними і підземними паркінгами по вул. Чорновола в м.Броварах Київської області.
Жодних документів про надання позивачу дозволу на здійснення будівельних робіт з прокладання господарчопобутової каналізації від житлових, багатоквартирних будинків від вул.Чорновола до КНЛ №2 в м.Броварах Київської області позивачем не надано.
Судом не приймаються посилання позивача на узгодження будівництва каналізації з іншими організаціями, оскільки зазначене не впливає на суть правопорушення.
Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Суддя С.К. Каракашьян