14 квітня 2014 року справа № 823/791/14
09 год. 50 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бабич А.М.,
при секретарі - Демченко Н.Ю.,
за участю сторін:
представника позивача - Надьон А.Л. (за довіреністю),
представника відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до комунального підприємства «Аеропорт Черкаси» про стягнення заборгованості,
31.03.2014 у Черкаський окружний адміністративний суд з позовною заявою звернулось управління Пенсійного фонду України м. Черкасах Черкаської області (далі - позивач) до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «АЕРОПОРТ ЧЕРКАСИ» (далі - відповідач), в якій просило стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість зі сплати фінансових санкцій відповідно до рішення від 10.03.2011 №456 на загальну суму 6274,91 грн.
Позов мотивований тим, що відповідач невчасно та не в повному обсязі у період з 11.05.2009 до 18.02.2011 сплачував єдиний внесок, у зв'язку з чим рішенням позивача від 10.03.2011 №456 до відповідача застосовані штрафні санкції розмірі 6274,91 грн.
Позивач надав суду заяву про розгляд справи без участі представника за наявними у справі матеріалами.
Представник відповідача не прибув в судове засідання з невідомих причин, хоча повідомлений про час та місце судового розгляду справи в установленому законом порядку.
Згідно з ч.1 ст.41 КАС України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АЕРОПОРТ ЧЕРКАСИ» зареєстроване як юридична особа з 19.02.2001 та є платником страхових внесків.
Спеціальним законом, який визначав до 01.01.2011 принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування був Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон№1058-ІV), в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин.
Згідно з вимогами п.1 ч.1 ст.14 Закону №1058-IV страхувальниками є: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
П.6 ст.20 Закону №1058-IV передбачався обов'язок страхувальників сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст.106 Закону №1058-IV (у редакції на час здійснення спірних відносин) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
З письмових доказів у справі суд встановив, що відповідач у період з 11.05.2009 до 18.02.2011 несвоєчасно сплачував наступні суми єдиного внеску:
- 4750,68грн. (дата виникнення боргу 11.05.2009, сплачено 21.01.2011, днів прострочки 620);
- 314,47грн. (дата виникнення боргу 20.05.2009, сплачено 21.01.2011, днів прострочки 611);
- 3206,71грн. (дата виникнення боргу 20.05.2009, сплачено 28.01.2011, днів прострочки 618);
- 353,00грн. (дата виникнення боргу 20.05.2009, сплачено 18.02.2011, днів прострочки 639);
- 2715,79грн. (дата виникнення боргу 20.08.2009, сплачено 21.01.2011, днів прострочки 519);
- 1719,35грн. (дата виникнення боргу 20.08.2009, сплачено 28.01.2011, днів прострочки 526);
- 353,00грн. (дата виникнення боргу 20.08.2009, сплачено 18.02.2011, днів прострочки 547);
- 412,63грн. (дата виникнення боргу 22.06.2009, сплачено 21.01.2011, днів прострочки 578);
- 257,89грн. (дата виникнення боргу 22.06.2009, сплачено 28.01.2011, днів прострочки 585);
- 21,00грн. (дата виникнення боргу 22.06.2009, сплачено 18.02.2011, днів прострочки 606);
- 289,26грн. (дата виникнення боргу 21.09.2009, сплачено 21.01.2011, днів прострочки 487);
- 180,79грн. (дата виникнення боргу 20.09.2009, сплачено 28.01.2011, днів прострочки 494);
- 21,00грн. (дата виникнення боргу 21.09.2009, сплачено 18.02.2011, днів прострочки 515).
У зв'язку з цим рішенням від 10.03.2011 №456 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду (а.с.6) позивач застосував до відповідача штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 11.05.2009 до 18.02.2011 в розмірі 527,93грн. та нарахував пеню в сумі 5746,98грн.
Це рішення отримане відповідачем 10.03.2011, що підтверджується підписом бухгалтера відповідача на ньому. В установленому законом порядку вказане рішення не оскаржено, сума штрафних санкцій, визначених ним - не сплачена, що підтверджується копією картки особового рахунку відповідача.
Суд звернув увагу, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 №406-VII (далі - Закон №406-VII) та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 №404-VII, які набрали чинності з 11.08.2013, внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI та Податкового кодексу України відповідно, згідно з якими функції адміністрування єдиного внеску перекладені з органів Пенсійного фонду України на органи доходів і зборів. Водночас відповідно до положень п.3 Перехідних положень Закону №406-VII органи Пенсійного фонду продовжують адмініструвати єдиний внесок, заборгованість з якого виникла до набрання чинності цим законом. При цьому згідно з ч.15 ст.106 Закону №1058-IV та п.9.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Тому, враховуючи, що штрафні санкції за несвоєчасну сплату єдиного внеску відповідно до рішення від 10.03.2011 розмірі 6274,91 грн. відповідач у встановлені законодавством строки та до часу вирішення спору в суді не сплатив, доказів погашення зазначеної заборгованості станом на час розгляду цього спору не надавав, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 158 - 165, 254 - 256 КАС України, суд
1. Адміністративний позов - задовольнити повністю.
Стягнути з комунального підприємства «Аеропорт Черкаси» (18036, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд. 168; код ЄДРПОУ 01130710) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області (18002, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.195; код ЄДРПОУ 37930126) заборгованість зі сплати фінансових санкцій відповідно до рішення від 10.03.2011 №456 на загальну суму 6274,91 грн. (шість тисяч двісті сімдесят чотири гривні 91коп.), з яких: 5823грн. 70коп. (п'ять тисяч вісімсот двадцять три гривні 70 коп.) на розрахунковий рахунок 25602302201855; 451грн. 21коп. (чотириста п'ятдесят одна гривня 21 коп.) на розрахунковий рахунок 25601303201855, - в обласному управлінні Ощадбанку (МФО 354507).
2. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з моменту отримання повного тексту постанови.
3. Копію постанови направити сторонам.
Суддя А.М. Бабич
Повний текст постанови виготовлений 14.04.2014