Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
про заміну сторони виконавчого провадження
09 квітня 2014 р. № 820/8127/13-а
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в приміщенні суду в порядку письмового провадження заяву Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому просить стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2013 рік в сумі 1194грн.03коп.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2013 р. по справі №820/8127/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, позовні вимоги задоволено у повному обсязі та стягнено з з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (адреса: 63503, м. Чугуїв, вул. Леонова, 4а Секція А, р/р 37191104002023 Банк ЧУДК ГУДКУ в Харківській області, код 22645269, МФО 851011) заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2013 рік у розмірі 1194 (одна тисяча сто дев'яносто чотири ) грн. 03 коп.
31 березня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду, із заявою, в якій просило замінити сторону виконавчого провадження Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на Чугуївської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області і за виконавчим листом № 820/8127/13-а від 10.09.2013 року, виданим Харківським окружним адміністративним судом щодо стягнення боргу з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.
Позивач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового засіданні не прибув.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання не прибув.
Представником Чугуївської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області було подано заперечення до суду, відповідно до яких останній проти задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження заперечує в повному обсязі посилаючись на відсутність встановлених законом підстав для заміни сторони виконавчого провадження Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на Чугуївську ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області, просив розглядати заяву про заміну сторони виконавчого провадження без його участі.
Відповідно до ч. 2. ст. 264 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи викладене, суд, керуючись положеннями ст.ст. 41, 128 КАС, вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі осіб, які викликались в судове засідання, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Суд, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши норми права, що регулюються правовідносини, дійшов наступного висновку.
Судом встановлено , що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2013 р. по справі №820/8127/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, позовні вимоги задоволено у повному обсязі та стягнено з з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (адреса: 63503, м. Чугуїв, вул. Леонова, 4а Секція А, р/р 37191104002023 Банк ЧУДК ГУДКУ в Харківській області, код 22645269, МФО 851011) заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2013 рік у розмірі 1194 (одна тисяча сто дев'яносто чотири ) грн. 03 коп.
Харківським окружним адміністративним судом 23.12.2013 р. по справі № 820/8127/13-а видано виконавчий лист, на підставі якого було відкрито виконавче провадження ВП № 41841559.
Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Аналогічні приписи закріплені також ч. 4 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Тобто, під час виконання судового рішення заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 55 КАС України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов'язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.
Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України у Чугуївському районі Харківської області не виключено з Єдиного Державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відомостей щодо знаходження управління в стані припинення також не міститься.
Таким чином, суд вбачає відсутність законних підстав вважати Чугуївську ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області правонаступником Управління Пенсійного фонду України у Чугуївському районі Харківської області.
Суд вважає необґрунтованими посилання заявника на те, що адміністрування у сфері єдиного внеску станом на час розгляду заяви має здійснюватись податковими органами, відповідно, виконавцем (стягувачем у даному виконавчому провадженні) має бути саме Чугуївська ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області
Відповідно до абз. 1 п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін в деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративних реформ", процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.
Згідно із підпунктом 14.1.1-1 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об'єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом).
Отже, Законом України "Про внесення змін в деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративних реформ" не передбачено правонаступництва державними податковими інспекціями Міндоходів України в частині обов'язків управлінь Пенсійного фонду України щодо виконання рішень судів про повернення сум єдиного соціального внеску, сплачених особами помилково або в результаті неправомірних дій чи рішень органів Пенсійного фонду України.
При цьому, відповідно до приписів абзацу 3 п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін в деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративних реформ" органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність встановлених законом підстав для заміни сторони виконавчого провадження.
На підставі викладено, керуючись Законом України "Про виконавче провадження", Податковим кодексом України, Законом України "Про внесення змін в деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративних реформ", ст. 55, 160, 264 КАС України, суд,-
В задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості -відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Панов М.М.