Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
з питання щодо заміни сторони виконавчого провадження
09 квітня 2014 р. Справа № 2а-6168/12/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №2а-6168/12/2070 за позовом управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2012 року по справі №2а-6168/12/2070 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задоволено та стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік в сумі 3677.18 (три тисячі шістсот сімдесят сім) грн. 18 коп.
Вказана постанова набрала законної сили 27.07.2012 року.
З комп'ютерної програми суду "Діловодство суду" вбачається, що 22.11.2012 року уповноваженим представником УПФУ в Чугуївському районі Харківської області отримано виконавчий лист від 02.07.2012 року по справі №2а-6168/12/2070.
Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області звернулося до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з вимогою замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на Чугуївську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області.
Представник заявника (стягувача) - управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності до вимог ст. ст. 33, 35 КАС України. Просив суд розглядати справу без його участі.
Відповідач (боржник) - ФО-П ОСОБА_1, у судове засідання також не з'явився. Свого уповноваженого представника також не направив. Про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності до вимог ст. ст. 33, 35 КАС України. Заяви про розгляд справи за відсутності відповідача чи його представника до канцелярії суду не надходило.
Представник Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності до вимог ст. ст. 33, 35 КАС України. Проти задоволення заяви заперечував. Просив суд розглядати заяву без його участі.
Враховуючи положення ч.6 ст. 128 КАС України, справа розглядається у порядку письмового провадження.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно положень ч.1 ст. 41 КАС України.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд приходить до висновку, що подана управлінням Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заява не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що УПФУ в Чугуївському районі Харківської області звернулося до відділу державної виконавчої служби Чугуївського районного управління юстиції Харківської області щодо примусового виконання виконавчого листа від 02.07.2012 року по адміністративній справі №2а-6168/12/2070, виданого Харківським окружним адміністративним судом 22.11.2012 року.
Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Чугуївського районного управління юстиції Харківської області від 13.02.2014 року було відкрито виконавче провадження ВП №42072043 щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-6168/12/2070 про стягнення з ОСОБА_1 суми заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 3677,18 грн.
Матеріалами справи підтверджено, що заявник звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження по справі №2а-6168/12/2070, в якій просив суд замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на Чугуївську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області.
В обґрунтування заяви заявником зазначено наступне. 11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України від 04.07.2013 р. № 406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України. Зазначеним Законом внесено зміни в ряд нормативно-правових актів, зокрема і в Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Так, ст. 13 даного Закону із змінами та доповненнями визначено, що проводити перевірки на підприємствах, в установах і організаціях, у фізичних осіб, застосовувати фінансові санкції та стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску, віднесено до обов'язку органів доходів і зборів. У зв'язку з чим заявник просить замінити сторону виконавчого провадження.
Суд вважає, що така заміна сторони виконавчого провадження є безпідставною з огляду на наступне.
Згідно ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Управління Пенсійного фонду України у Чугуївському районі Харківської області не виключено з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відомостей щодо знаходження управління в стані припинення також не міститься.
Відповідно до абз. 1 п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.
Згідно із підпунктом 14.1.1-1 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об'єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.
При цьому, відповідно до приписів абзацу 3 п. 3 Прикінцевих положень зазначеного Закону органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.
Таким чином, процедура щодо стягнення єдиного внеску за виконавчим документом розпочата до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" має бути закінчена управлінням Пенсійного фонду України у Чугуївському районі Харківської області.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність встановлених законом підстав для заміни сторони виконавчого провадження.
Керуючись ст. ст. 128, 160, 165, 186, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №2а-6168/12/2070 за позовом управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Шевченко О.В.