Справа №359/2083/14-а
Провадження №2-а/359/107/2014
4 квітня 2014 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого Борця Є.О.,
при секретарі судового засідання Гамзі Т.О.,
за участю представника відповідача Бакума С.Ю.,
розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Щасливської сільської ради про визнання протиправною відмови у задоволенні клопотання, про скасу-вання рішення, про зобов'язання розглянути на пленарному засіданні клопотання про на-дання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від-повідно до чинного законодавства,
встановив:
В березні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом та обґрунтовує його тим, що він подав до відповідача клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтов-ною площею 0,25 га для передачі у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Щасливе Бориспільського району. Рішенням Щасливської сільської ради №2070-36-VI від 24 січня 2014 року позивачу від-мовлено у задоволенні клопотання у зв'язку з невідповідністю поданих документів чин-ному законодавству. Згідно з ч.7 ст.118 ЗК України ця обставина не є підставою для від-мови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. Тому ОСОБА_2 просить суд визнати протиправною відмову відповідача у задоволенні клопотання, скасувати рішення Щасливської сільської ради №2070-36-VI від 24 січня 2014 року та зобов'язати відповідача розглянути на пленарному засіданні клопотання позивача відповідно до норм чинного законодавства.
ОСОБА_2 не з'явився у судове засідання. Він надіслав заяву, в якій підтримує адміністративний позов та просить суд розглянути адміністративну справу в його відсут-ності.
Представник відповідача Бакум С.Ю. не визнає адміністративний позов та просить суд відмовити в його задоволенні.
Вислухавши пояснення представника відповідача Бакума С.Ю. та дослідивши пись-мові докази, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що ОСОБА_2 подав до відповідача клопотання (а.с.7-8) про на-дання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га для передачі у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Щасливе Бориспільського району.
Рішенням Щасливської сільської ради №2070-36-VI від 24 січня 2014 року (а.с.10) позивачу відмовлено у задоволенні клопотання у зв'язку з невідповідністю поданих доку-ментів чинному законодавству.
Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України до клопотання про надання дозволу на роз-роблення проекту землеустрою додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Вимагати додаткові матеріали та документи за-бороняється.
Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Встановлено, що ОСОБА_2 додав до клопотання графічні матеріали з бажаним місцем розташування земельної ділянки (а.с.9). Таким чином, він подав до Щасливської сільської ради всі передбачені законом документи. В матеріалах адміністративної справи відсутні докази на підтвердження того, що документи не відповідають чинному законо-давству.
Крім того, відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди пере-віряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч.7 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місце-вого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця роз-ташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, гене-ральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Встановлено, що така обставина, як невідповідність документів чинному законодав-ству, не передбачена в якості підстави для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
З огляду на ці обставини в сукупності суд вважає, що рішення Щасливської сільської ради №2070-36-VI від 24 січня 2014 року є незаконним.
Тому відмову відповідача у задоволенні клопотання ОСОБА_2 належить виз-нати протиправною, слід скасувати рішення Щасливської сільської ради №2070-36-VI від 24 січня 2014 року та зобов'язати відповідача розглянути на пленарному засіданні клопо-тання позивача відповідно до чинного законодавства.
Керуючись ч.1 ст.158, ст.159, ч.1-ч.3 ст.160, ст.ст.161-163 КАС України суд
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Щасливської сільської ради про визнання протиправною відмови у задоволенні клопотання, про скасування рішення, про зобов'язання розглянути на пленарному засіданні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до чинного законодавства задовольнити.
Визнати протиправною відмову Щасливської сільської ради у задоволенні клопотан-ня ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га для передачі у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Щасливе Бориспільського району.
Скасувати рішення Щасливської сільської ради №2070-36-VI від 24 січня 2014 року.
Зобов'язати Щасливську сільську раду розглянути на пленарному засіданні клопо-тання ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту земле-устрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га для передачі у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Щасливе Бориспільського району відповідно до чинного законодавства.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Бориспільський міськрайонний суд: відпо-відачем протягом 10 днів з дня оголошення судового рішення; позивачем - протягом 10 днів з дня вручення його копії.
Суддя
Бориспільського міськрайонного суду Є.О. Борець