25 березня 2014 р. Справа № 804/3180/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Бондар М.В.,
при секретарі Щербак А.Ю.,
за участю:
прокурора Захарчук В.О.,
представника позивача Гнучих Р.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство» про стягнення штрафу, -
Новомосковський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство» (далі - ПАТ «Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача штрафну санкцію в сумі 17 000,00 грн. в дохід Державного бюджету України.
Прокурор звернувся до адміністративного суду в порядку статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відношенні ПАТ «Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 19.02.2013 року № 15-ДН-1-Е у строк до 20.05.2013 року, проте, у встановлений термін відповідач не виконав вказане розпорядження. У зв'язку з невиконанням розпорядження позивачем було винесено постанову від 11.11.2013 року №377-ДН-1-Е про застосування штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн., яка відповідачем не сплачена.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити.
На адресу відповідача судом було направлено повістку про виклик в судове засідання, призначене на 25.03.2014 року, проте конверт повернувся до суду з відміткою поштового відділення про повернення за закінченням терміну зберігання. Відповідно до ч.11 ст. 35 КАС України відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача.
Дослідивши письмові докази по справі, заслухавши пояснення прокурора і представника позивача та проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96 (далі - Закон № 448/96) державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.
У відповідності до п. 10 ст. 8 Закону № 448/96 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Судом встановлено, що 19.02.2013 року позивачем було винесено розпорядження № 15-ДН-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме зобов'язано ПАТ «Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство» у термін до 20.05.2013 року розкрити регулярну річну інформацію за 2011 рік відповідно до вимог Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591 (далі - Положення № 1591), яке було чинним на час винесення розпорядження, шляхом опублікування регулярної річної інформації ПАТ «Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство» за 2011 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.
Згідно п. 3 розділу І Положення № 1591, емітенти цінних паперів у випадках, передбачених цим Положенням, зобов'язані розкривати на фондовому ринку у такій послідовності інформацію шляхом, зокрема, опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії.
23.10.2013 року позивачем було винесено акт № 341-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що інформація та документи щодо виконання розпорядження про усунення порушення про цінні папери від 19.02.2013 року № 15-ДН-1-Е до Дніпропетровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від ПАТ «Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство» не надходили.
Відповідно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
11.11.2013 року позивачем за невиконання розпорядження винесено постанову №377-ДН-1-Е про накладення на відповідача санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн.
Відповідачем постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №377-ДН-1-Е від 11.11.2013 року у встановленому законом порядку не оскаржена; відповідачем штраф в розмірі 17000,00 грн. не сплачено.
Відповідно до ст.11 Закону №448/96, у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
З урахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Новомосковське рибоводне сільськогосподарське підприємство» суму штрафних санкцій у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок в дохід Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Постанова в повному обсязі виготовлена 28 березня 2014 року.
Суддя М.В. Бондар