копія
31 березня 2014 р. Справа № 804/720/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіРябчук О.С.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Інгулецького районного центру зайнятості м.Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
13 січня 2014 року Інгулецький районний центр зайнятості м. Кривого Рогу (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення заборгованості у розмірі 6732,16грн. незаконно отриманої матеріальної допомоги на випадок безробіття.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. В обґрунтування позовних вимог позивач в позовній заяві зазначив, що 12.12.2012 р. ОСОБА_1 набув статусу безробітного згідно наказу НТ 121212 Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу, а відтак з 12.12.2012 р. відповідно до ч.2, 4, ч. 2ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач став отримувати допомогу по безробіттю. Згідно Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 554 від 12.08.2013 року встановлено, що ОСОБА_1 в період з 01.02.2002 року по 31.01.2013 року перебував у трудових відносинах з ПП «Інгулецький ринок ГАЛА», що підтверджується листом директора ПП «Інгулецький ринок ГАЛА» Леванідова А.Г. від 02.08.2013 року №22, що поставило під сумнів достовірність наданих відповідачем даних з метою одержання статусу безробітного. Позивач вважає, що відповідачем незаконно отримано матеріальну допомогу на випадок безробіття у період від дня реєстрації, тобто з 12.12.2012 р. до 01.08.2013 р. - до зняття з реєстрації, у загальному розмірі 6732,16грн. Вимоги Претензії № 1052 від 19.08.2013 року на суму 6732,16 грн. відповідачем не виконані у добровільному порядку. У зв'язку з тим, що вказана сума самостійно не сплачується відповідачем, позивач змушений звернутись до суду з відповідним позовом.
Відповідач в судове засідання не з'явився, заперечень на позов не надав, про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
12.12.2012 року ОСОБА_1 звернувся до ІнгулецькогоРЦЗ м. Кривого Рогу з письмовою заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
У письмовій заяві ОСОБА_1підтверджено, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років, не працює та не надає послуги за договором цивільно-правового характеру, не навчається на денному відділені (а.с.11).
Наказом Інгулецького РЦЗ м. Кривого Рогу № НТ 121212ОСОБА_1 надано статус безробітного (витяг з наказів, а.с.13).
Означеним наказом також призначено ОСОБА_1. допомогу по безробіттю відповідно до пп.1,3,4 ст.22, п.1. ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності (а.с.13).
Виплату допомоги по безробіттю розпочато з 12.12.2012 р.
Відповідно до п.18 ч.2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, ДПС України 13.02.2009р. №60/62 та постанови КМУ від 26.09.2001 р. №1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», фахівцями Інгулецького РЦЗ м. Кривого Рогу здійснено перевірку факту існування договору ЦПХ з ПП «Інгулецький ринок ГАЛА».
Підстава: в результаті обміну з ДПА було виявлено факт існування договору ЦПХ з ПП «Інгулецький ринок ГАЛА» безробітного ОСОБА_1 з 01.02.2002 р. по 31.01.2013 р. на час реєстрації як безробітного по Інгулецькому РЦЗ (а.с.15).
За результатами перевірки прийнято Акт № 554 від 12 серпня 2013 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Відповідно до Акта № 554 від 12 серпня 2013 року перевіркою встановлений факт перебування ОСОБА_1 в період з 01.02.2002 р. по 31.01.2013 р. у трудових відносинах з ПП «Інгулецький ринок ГАЛА» (а.с.15 зворотній бік). За висновками акту: приховування факту існування договору ЦПХ з ПП «Інгулецький ринок ГАЛА» безробітного ОСОБА_1, тобто на час реєстрації в якості безробітного.
Відповідно до листа директора ПП «Інгулецький ринок ГАЛА» Леванідова А.Г. від 02.08.2013 року №22 ОСОБА_1, номер облікової картки НОМЕР_1, дійсно працював на підприємстві з 01.02.2002р. і отримував виплати відповідно до умов цивільно-правового договору (а.с.14).
14.08.2013 р. позивачем прийнято Наказ №130814 про припинення реєстрації ОСОБА_1 як безробітного та виплату допомоги по безробіттю.
За розрахунком позивача за період з 12.12.2012 р. по 31.07.2013 р. відповідачу у якості допомоги по безробіттю було виплачено коштів в сумі 6732,16грн.
Позивачем вжито заходи по відшкодуванню коштів на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття шляхом надіслання ОСОБА_1 претензії від 19.08.2013 року № 1052 про повернення незаконно отриманих коштів.
На момент звернення до суду з означеним позовом суми не відшкодовані відповідачем.
Правовідносини в сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на час виникнення спірних правовідносин були врегульовані Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III (далі Закон № 1533-III), Законом України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VI, та Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 (далі Порядок № 307).
Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону № 1533-III, право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.
Згідно з ч.1, 2 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності та професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях є видами соціального забезпечення на випадок безробіття.
Згідно із ч.1,2,3 ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.
Згідно ч. 2 ст. 36 Закону № 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (ч.3 ст. 36 Закону України № 1533-ІІІ).
Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, ДПА 13.09.2009р. №60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з облікуяк безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, щопередбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем приховано від Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу той факт, що в період з 01.02.2002 р. по 31.01.2013 р., тобто на час реєстрації як безробітного по Інгулецькому РЦЗ, відповідач перебував у трудових відносинах з ПП «Інгулецький ринок ГАЛА».
Судом враховано, що позивачем правомірно, в рамках ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 60/62, було складено Акт № 554 від 12.08.2013 року із зазначенням виявленого порушення.
Копію Претензії №1052 від 19.08.2013 р. направлено відповідачу на адресу реєстрації (а.с.21). Конверт з вмістом вказаного відправлення повернуто поштовим відділенням відправнику з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання» (а.с.21).
Отже, позивачем здійснено всі передбачені чинним законодавством заходи щодо стягнення заборгованості у розмірі 6732,16грн.
Враховуючи викладене, а також відсутність будь-яких заперечень з боку відповідача щодо наявності заборгованості та/або відповідних проплат (в тому числі часткових), суд вважає позовні вимоги Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 6732,16грн. обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривий Ріг кошти в розмірі 6732,16 грн. (шість тисяч сімсот тридцять дві гривні 16 копійок).
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 31.03.2014, суддя З оригіналом згідно Помічник судді О.С. Рябчук О.С.Рябчук М.М.Бухтіярова