Справа: № 753/19925/13-а(2а/753/673/13) Головуючий у 1-й інстанції: Лужецька О.Р. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
Іменем України
03 квітня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Парінова А.Б.,
суддів: Беспалова О.О., Губської О.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 16 грудня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, в якому просив визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 16 грудня 2013 року позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.
Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Згідно з вимогами ст. 183-2 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач працював на посаді судді Верховного Суду України.
Постановою Верховної Ради України № 2762 -VI від 02 грудня 2010 року його звільнено з посади судді у відставку відповідно до ст. 43 Закону України «Про статус суддів» та призначено довічне грошове утримання у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді.
Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва.
Верховним Судом України 16.07.2013 року позивачу була видана довідка за вих. № 487/0/21-13 про заробітну плату судді Верховного Суду України, відповідно до якої станом на 03.06.2013 року розмір заробітної плати на відповідній посаді судді становить 25 348, 70 грн.
У зв'язку зі збільшенням у 2013 році грошового утримання діючих суддів, 09 жовтня 2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва із заявою про проведення перерахунку його грошового утримання відповідно до ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» на підставі довідки Верховного Суду України від 16.07.2013 року.
Листом від 15 жовтня 2013 року відповідачем у здійсненні вказаного перерахунку ОСОБА_2 було відмовлено.
Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Суд першої інстанції, приймаючи рішення про задоволення позову, виходив з того, що оскаржувана відмова відповідача не ґрунтується на вимогах закону, а тому є протиправною.
Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач є суддею у відставці та користується пільгами відповідно до ст. 44 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року № 2862-XII (далі - Закон № 2862-ХІІ), що був чинним на день звільнення позивача з посади судді.
Відповідно до частини 4 статті 43 Закону № 2862-ХІІ (в редакції чинній на час призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання) судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу».
Частиною 3 статті 138 Закону № 2453-VI встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Разом з тим, Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, частини третю і п'яту статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладено в новій редакції, згідно з якою щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді (частина третя статті 138 Закону). Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (частина п'ята статті 138 Закону).
З 01 жовтня 2011 року розрахунок розміру довічного грошового утримання позивача слід здійснювати з заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до частини третьої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України від 8 липня 2011 року № 3668-VI.
Положення частини третьої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України від 8 липня 2011 року № 3668-VI визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 3 червня 2013 року № 3-рп/2013, тобто з цього часу визнані неконституційними положення частини 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до статті 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.
Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, починаючи з 03.06.2013 року до спірних правовідносин необхідно застосовувати положення частини третьої статті 138 Закону № 2453 в редакції до змін, внесених Законом № 3668, а саме: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання»;
Предметом цього спору є перерахунок довічного грошового утримання судді з 03 червня 2013 року.
Отже, відмова відповідача у проведенні перерахунку розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці є неправомірною, у зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору.
Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення відповідно до норм матеріального та процесуального права.
За таких обставин апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
На підставі викладеного, керуючись статтями 183-2, 198, 200, 205, 206, 112, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва залишити без задоволення.
Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 16 грудня 2013 року залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо його було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України) та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді О.О. Беспалов
О.А. Губська
.
Головуючий суддя Парінов А.Б.
Судді: Беспалов О.О.
Губська О.А.