14
про відмову у перегляді постанови
19 березня 2014 рокуЛуганськ№ 2н-99/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого: судді Солоніченко О.В.,
суддів: Матвєєвої В.В.,
Смішливої Т.В.,
при секретарі Калашнікові Д.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18.08.2010 та додаткової постанови Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2010 у справі № 2а-4463/10/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі та довічному грошовому утриманню, -
У червні 2010 року ОСОБА_2 звернулась до Луганського окружного адміністративного суду, з позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації, Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області в частині неправильного визначення розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та неприведення їх у відповідність із Постановою КМ України «Про оплату праці суддів» від 03.09.2005 № 865 та ст. 44 Закону України «Про статус суддів». Вказуючи на протиправну бездіяльність Міністерства фінансів України та ДСА України просила зобов'язати відповідачів профінансувати, нарахувати та виплатити їй заборгованість по заробітній платі та грошовому забезпеченню з 01.01.2006 року.
18 серпня 2010 року Луганським окружним адміністративним судом прийнято постанову, якою частково задоволено вимоги ОСОБА_2, а саме:
визнано незаконною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області щодо непроведення перерахунку заробітної плати та грошового забезпечення з 19 серпня 2009 року з урахуванням вимог постанови КМ України від 03.09.2005 № 865 в редакції станом на 31.12.2005, та неподання до Державної судової адміністрації змін до посадового окладу та грошового забезпечення ОСОБА_3 із зазначенням розміру заробітної плати та грошового утримання виходячи із 9 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з 23 липня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас;
визнано незаконною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_2 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 9 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведення виплат, з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з 23 липня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас;
визнано незаконною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_2 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 9 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведення виплат, з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з 23 липня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас;
зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області провести перерахунок ОСОБА_2 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з 23 липня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу;
зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати;
зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Луганській області з єдиного рахунку Державного бюджету України, відкритого у Державному казначействі України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення недоплаченої з з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, з 23 липня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу у розмірі 9 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведення виплат;
стягнуто витрати зі сплати судового збору в розмірі 1,70 грн.;
у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Додатковою постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2010 року зобов'язано ТУ ДСА в Луганській області донарахувати та виплатити позивачу щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року апеляційні скарги Міністерства фінансів України та ТУ ДСА в Луганській області залишено без задоволення, а постанову та додаткову постанову Луганського окружного адміністративного суду - без змін.
17 червня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18.08.2010 та додаткової постанови Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2010 у справі № 2а-4463/10/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі та довічному грошовому утриманню, в якій заявник просив скасувати вказані судові рішення, прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу задоволенні позову у повному обсязі.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.07.2011 зупинено провадження із перегляду за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18.08.2010 та додаткової постанови Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2010 у справі № 2а-4463/10/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі та довічному грошовому утриманню до повернення справи з Вищого адміністративного суду України.
03 липня 2013 року Вищим адміністративним судом України розглянуто касаційні скарги Міністерства фінансів України та Територіального управління державної судової адміністрації в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.08.2010, та додаткову постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2010, та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.10.2010 у справі № 2а-4463/10/1270, та прийнято постанову, якою касаційну скаргу Міністерства фінансів України задоволено частково:
додаткову постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2010 року скасовано;
постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року змінено, скасовано зазначену постанову в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2;
у задоволенні позову ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання протиправною бездіяльності в частині неналежного фінансування заробітної плати та щомісячного грошового утримання позивача, зобов'язання виділити з єдиного рахунку Державного бюджету України коштів для проведення виплат та зобов'язання Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області донарахувати та виплатити заробітну плату та щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати відмовлено;
в решті постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.08.2010 залишено без змін.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.02.2014 року поновлено провадження за заявою Територіального управління ДСА в Луганській області про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що заява про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами не підлягає задоволенню з наступних підстав.
За приписами частини 1 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.
Тобто, перегляду за нововиявленими обставинами підлягає лише рішення суду, що набрало законної сили.
Як було зазначено, додаткова постанова Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2010 року та постанова Луганського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2010 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 скасовані постановою Вищого адміністративного суду України від 03 липня 2013 року.
Відтак, виходячи з вимог ст. 254 КАС України постанова та додаткова постанова Луганського окружного адміністративного суду в частині задоволення адміністративного позову не набрали законної сили, а тому не підлягають перегляду за нововиявленими обставинами.
Зазначені обставини є підставою для відмови Територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Луганській області у перегляді за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18.08.2010 та додаткової постанови Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2010 у справі № 2а-4463/10/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі та довічному грошовому утриманню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 245 - 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволені заяви Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18.08.2010 та додаткової постанови Луганського окружного адміністративного суду від 01.09.2010 у справі № 2а-4463/10/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі та довічному грошовому утриманню відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів після її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, або із застосуванням норм ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя О.В. Солоніченко
суддя суддя В.В. Матвєєва Т.В. Смішлива