10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Капинос О.В.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
іменем України
"02" квітня 2014 р. Справа № 806/7157/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Жизневської А.В.
суддів: Кузьменко Л.В.
Малахової Н.М.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" грудня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання незаконною та скасування вимоги
,
У листопаді 2013 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправною та скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області (далі - УПФ) № Ф-2095-У від 09.04.2013 року про стягнення з неї недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 1091,08 гривень.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року позов задовольнити частково. Визнано незаконною та скасовано вимогу УПФ № Ф-2095-У від 09.04.2013 р. в частині визначення страхових внесків в сумі 318 грн. 60 коп. В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати у частині задоволення позовних вимог та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області проведено звірку по нарахуванню та сплаті страхових внесків та єдиного внеску по фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 за період з 01.01.2004 р. по 25.03.2013 р., про що складено акт звірки № 289 від 25 березня 2013 р., за якою встановлено, що ОСОБА_3 нараховані та сплачені страхові внески в сумі менше мінімального страхового внеску за період травень 2005 року на суму 55,36 грн., серпень-вересень 2006 року на суму 228,96 грн., квітень 2007 року на суму 89,64 грн., квітень 2008 року на суму 144,42 грн., січень-березень 2009 року на суму 572,70 грн., чим порушено вимоги ч. 1 ст. 19 та пп.2 п. 8 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV. Тому, 09 квітня 2013 року УПФ сформувало та направило позивачу вимога № Ф-2095-У про сплату недоїмки зі страхових внесків в сумі 1091,08 грн.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент виникнення недоїмки, далі - Закон), загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу безпосередньо від цієї діяльності.
Згідно ст. 14 Закону, страхувальниками відповідно до цього Закону є, зокрема роботодавці: фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пп. 1, 10, 15 ст. 11 цього Закону,
Пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону передбачено обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
За приписами пп. 2 п. 8 "Прикінцеві положення" Закону, особи, зазначені в пп. 3 і 4 ст. 11, у ст. 12 цього Закону, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за осіб, зазначених у пункті 11 статті 11 цього Закону, сплачують страхові внески, що перераховуються до солідарної системи на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених для платників збору (юридичних і фізичних осіб) Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", але не менше мінімального страхового внеску.
Згідно із п. 5.3.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, розмір місячного страхового внеску повинен бути не менше мінімального розміру страхового внеску за кожний місяць, розрахованого шляхом множення розміру мінімальної заробітної плати за відповідний місяць, у якому платник мав загальний місячний оподатковуваний дохід, на 32 відсотки.
За змістом вищевказаних норм, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, не можуть бути меншими за мінімальний розмір страхового внеску.
Суд з'ясував, що ОСОБА_3 за травень 2005 року, квітень 2008 року, січень-березень 2009 року нараховано та сплачено страхові внески у сумі менше мінімального страхового внеску, тому вірно визнав правомірною вимогу УПФ № Ф-2095-У від 09.04.2013р. в частині донарахування страхових внесків у сумі 772,18 грн.
Разом із цим, суд безпідставно скасував зазначену вимогу УПФ в частині донарахування страхових внесків за серпень-вересень 2006 року на суму 228,96 грн. та квітень 2007 року на суму 89,64 грн., посилаючись на зупинення дії ч. 4 ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у 2006-2007 роках.
Так, частина 4 статті 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає нарахування сум страхових внесків у межах максимальної величини, що встановлюється законом про розмір страхових внесків, тоді як позивачем нараховано та сплачено страхові внески у сумі менше мінімального страхового внеску. Відтак, зазначена норма не підлягає застосуванню при вирішенні даного спору.
З огляду на те, що за результатами звірки по нарахуванню та сплаті страхових внесків та єдиного внеску по фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 встановлено, що страхові внески за серпень-вересень 2006 року та квітень 2007 року були сплачені у сумі меншій від розміру мінімального страхового внеску, тому УПФ правомірно сформувало та направило позивачу вимогу № Ф-2095-У про сплату недоїмки зі страхових внесків.
З урахуванням вищенаведеного, у суду першої інстанції не було підстав для часткового задоволення позову, так як відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.
Постанову судом прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, вона не може залишатися без змін. У відповідності до приписів ст.202 КАС України, судове рішення у частині задоволення позовних вимог підлягає скасуванню з ухваленням нового - про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити.
Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" грудня 2013 р. у частині визнання незаконною та скасування вимоги управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області №Ф-2095-У від 09.04.2013 року щодо визначення страхових внесків у сумі 318 грн 60 коп. скасувати. В цій частині прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
В решті судове рішення залишити без зміни.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя А.В. Жизневська
судді: Л.В. Кузьменко
Н.М. Малахова
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10002
3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003
4-третій особі: - ,