29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"31" березня 2014 р.Справа № 924/208/14
Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Музика М.В. при секретарі судового засідання Муляр Г.М. розглянув у відкритому судовому засідання матеріали справи
за позовом Славутського міжрайонного прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Крупецької сільської ради с. Крупець Славутського району Хмельницької області
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Славута
про внесення змін до договору оренди землі № 040976000031 від 07.12.2009р.,
Представники сторін:
Позивача: не з'явився
відповідач: ФОП ОСОБА_2
прокуратури: Симчак О.О. - прокурор прокуратури м. Хмельницького
Суть спору: прокурор в інтересах позивача звернувся до господарського суду Хмельницької області із позовною заявою, в якій просить суд внести зміни до договору оренди землі № 040976000031 від 07.12.2009р., укладеного між Крупецькою сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2.
Представник позивача - Крупецької сільської ради Славутського району Хмельницької області в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву від 11.03.2014 р. про розгляд чправи без його участі.
Прокурор в судовому засіданні 31.03.2014 р. подав суду заяву "про уточнення позовних вимог", в якій останній просить внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Крупецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_2, зареєстрованого Славутським районним відділом Хмельницької регіональної філії Державного підприємства ЦДЗК за № 040976000031 від 07.12.2009 р., виклавши у наступній редакції пункт 9 Договору: «Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі:
- за 1 га земель водного фонду (став) 2100 грн. в рік, що становить щорічну суму за 5 га - 10500 грн., щомісячна плата складатиме - 875 грн.
- за 1 га земель (сіножать) 350 грн. в рік, що становить щорічну суму за 0,7369 га - 257,92 грн., щомісячна плата складатиме - 21,5 грн.;
- за 1 га земель (дамба) 350 грн. в рік, що становить щорічну суму за 0,0031 га - 1,08 грн., щомісячна плата складатиме - 0,09 грн.
Відповідно до п.3.11 Постанови Пленуму ВГСУ № 18 від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції ГПК, зокрема статтею 22 цього Кодексу, не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п. Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову, чи збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи об'єднання позовних вимог, чи зміну предмета або підстав позову. Вказана заява прокурора приймається судом і розцінюється як відмова від позову (в частині внесення змін до пункту 13 договору оренди землі).
Відповідач - ФОП ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю, вважаючи їх обгрунтованими, водночас зазначивши, що вказану ціна в договорі оренди землі (у разі задоволення позову) для нього буде непідйомною.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:
24 листопада 2009 року між Крупецькою сільською радою Славутського району та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 укладено договір оренди землі, відповідно до якого Крупецька сільська рада передас, а ФОП ОСОБА_2 приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб, яка знаходиться в межах населеного пункту с.Крупець на території Крупецької сільської ради
Відповідно до п. 2, 3 даного договору в оренду передасться земельна ділянка водного фонду загальною площею 5,7400 га, з них 5.0000 га - став; 0,7369 га - сіножать; 0,0031 га - дамба. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки водного фонду не проведена. Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено на 20 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Пунктами 9, 10, 11 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 200,00 грн. за га в рік, що становить щорічну суму - 1 148 грн., а щомісячна плата складатиме - 95,67 грн. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата вноситься у такі строки не пізніше 15 числа місяця слідкуючого за звітним на рахунок Крупецької сільської ради. Відповідно до п. 13 договору розмір орендної плати переглядається один раз у рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації. визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.
Земельна ділянка водного фонду передається в оренду для рибогосподарських потреб. Цільове призначення земельної ділянки водного фонду - для рибогосподарських потреб (п.15,16 договору).
Договір зареєстровано Славутським районним відділом Хмельницької регіональної філії Державного підприємства ЦДЗК 2 грудня 2009 року за №040976000031.
Згідно з актом передачі-прийому земельної ділянки позивач передав, а відповідач прийняв земельну ділянку площею 5,7400 га.
Угодою про зміну умов договору оренди земельної ділянки було внесено зміни до п.8 договору, а саме після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Пункт 9 викладено в наступній редакції: орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 300,00 грн. за га в рік, що становить щорічну суму - 1722 грн., а щомісячна плата складатиме - 143,50 грн.
Рішенням сесії Крупецької сільської ради № 1 від 03.09.2013 р. приведено у відповідність до вимог Податкового кодексу України рішення № 14 від 15.02.2013 «Про встановлення ставки орендної плати за оренду земельної ділянки водного фонду». Вказаним рішенням встановлено розмір орендної плати за земельну ділянку водного фонду, передану в оренду ФОП ОСОБА_2, в сумі 2100 грн. за 1 га. в рік.
Крупецька сільська рада неодноразово зверталась до ФОП ОСОБА_2 з пропозицією привести Договір оренди землі у відповідність до вимог нових ставок орендної плати та врегулювати вказане питання у добровільному порядку, Однак, відповідачем пропозиції сільської ради не враховані.
Позивачем проведений розрахунок розміру орендної плати на підставі ст.288.5.1, 275, 276 Податкового кодексу України у розмірі 2100 грн. на рік, у зв'язку з чим просить внести зміни у договір оренди від 24.11.2009 р.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, прокурора та давши їм оцінку в сукупності суд встановив:
Згідно ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ст. 759 Цивільного кодексу України).
В силу п.1 ст.283 Господарського кодексу України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Згідно п. 6 вказаної статті до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.
Згідно приписів ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. було внесено зміни до статті 21 Закону України "Про оренду землі", у зв'язку з чим вказана стаття закону була викладена у такій редакції: Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)..."
Так, пунктом 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Пунктом 288.4. ст. 288 вказаного Кодексу передбачено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Відповідно до п. 288.5. ст. 288 того ж Кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:
- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
Відповідно до п. 271.1.2. ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є площа земельних ділянок, в т.ч. й тих, нормативно грошову оцінку яких не проведено.
Згідно п. 280.1. ст. 280 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки на землях водного фонду встановлюється у розмірі 0,3 відсотка від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.
З огляду на вказане та з урахуванням ставки земельного податку на землі водного фонду за межами населених пунктів мінімальний розмір орендної плати складає за 1 га земель водного фонду (став) 2100 грн. (дві тисячі сто гривень) в рік, що становить щорічну суму за 5 га - 10500 грн. (десять тисяч п'ятсот гривень), щомісячна плата складатиме - 875 грн. (вісімсот сімдесят п'ять гривень); за 1 га земель (сіножать) 350 грн. (триста п'ятдесят гривень) в рік, що становить щорічну суму за 0,7369 га - 257,92 грн. (двісті п'ятдесят сім гривень дев'яносто дві копійки), щомісячна плата складатиме - 21,5 грн. (двадцять одна гривня п'ятдесят копійок); за 1 га земель (дамба) 350 грн. (триста п'ятдесят гривень) в рік, що становить щорічну суму за 0,0031га - 1,08 грн., щомісячна плата складатиме -0,09 грн.
Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Згідно зі ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Згідно ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Поряд з тим, п.36 договору визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Крупецька сільська рада, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати в договорі оренди земельної ділянки водного фонду через невідповідність встановленому законом розміру, та приведення договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін, з метою усунення порушення сторонами спірних правовідносин вимог законодавства зверталась до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з пропозицією щодо приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства (договір про внесення змін до договору оренди землі від 02.12.2009р.).
Проте зазначена пропозиція відповідачем залишена без розгляду.
Отже, договором оренди земельної ділянки водного фонду та законом передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.
Таким чином, враховуючи викладене та те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, відповідно така законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.
Судом враховується, що законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Тому, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивачі вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін. Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та №11/042 від 30.05.2011р. , які є обов'язковими для всіх судів України згідно з ст.111-28 ГПК України, а також у п.2.19 Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України №6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".
Враховуючи законодавче обумовлення та документальне підтвердження зміни ставки орендної плати в нормативному порядку, вимоги про зміну її розміру та обчислення розміру у договорі є обґрунтованими.
За таких обставин позов обґрунтований та підлягає задоволенню з покладенням судових витрат відповідно до ст.49 ГПК УКраїни на відповідача.
Керуючись, ст. ст. 1, 2, 45, 12, 15, 33, 43, 44, 49, 82, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов Славутського міжрайонного прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Крупецької сільської ради Славутського району Хмельницької області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі № 040976000031 від 07.12.2009 р., задовольнити.
Внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Крупецькою сільською радою та фізичною особою ОСОБА_2, зареєстрованого Славутським районним відділом Хмельницької регіональної філії Державного підприємства ЦДЗК за № 040976000031 від 07.12.2009 р., виклавши у наступній редакції пункт 9 Договору:
"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі за 1 га земель водного фонду (став) 2100 грн. (дві тисячі сто гривень) в рік, що становить щорічну суму за 5 га - 10500 грн. (десять тисяч п'ятсот гривень), щомісячна плата складатиме - 875 грн. (вісімсот сімдесят п'ять гривень); за 1 га земель (сіножать) 350 грн. (триста п'ятдесят гривень) в рік, що становить щорічну суму за 0,7369 га - 257,92 грн. (двісті п'ятдесят сім гривень дев'яносто дві копійки), щомісячна плата складатиме - 21,5 грн. (двадцять одна гривня п'ятдесят копійок); за 1 га земель (дамба) 350 грн. (триста п'ятдесят гривень) в рік, що становить щорічну суму за 0,0031 га - 1,08 грн., щомісячна плата складатиме -0,09 грн."
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 АДРЕСА_1 в доход Державного бюджету України до УДКСУ у м. Хмельницькому, ЄДРПОУ 38045529 на рахунок 31218206783002 у ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 206 судовий збір у розмірі 1218 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).
Повне рішення складено 03.04.2014 р.
Суддя М.В.Музика
Віддрук у 5 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу Крупецька сільська рада Славутського району Хмельницької області(с. Крупець Славутського району), 3 - відповідачу (АДРЕСА_1) 4,5 -прокуратурі Славутського району (м. Славута, вул. Соборності, 34а) та прокуратурі м. Хмельницького (м.Хмельницький, вул. Проскурівська,63).