01 квітня 2014 року Справа № 915/282/14
За позовом: Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України
54030, м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 41
Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «РСУ-Водстрой Компани»
54001, м. Миколаїв, вул. Шевченка, 71 (офіс 210)
Про: стягнення штрафу в розмірі 24 000,00 грн. та пені в сумі 24 000,00 грн.
Суддя Смородінова О.Г.
Від позивача: Войтенкова І.О., за довіреністю;
Від відповідача: не з'явився.
Позивач 05.03.14 року звернувся до господарського суду з позовом про стягнення з товариства 24000,00 грн. та 24000,00 грн. пені внаслідок прострочення сплати штрафу на підставі рішення № 65-ріш по справі № 1-26.250/64-2013 від 28.05.2013 р. адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі рішення АМК).
Позовні вимоги ґрунтуються на підставі судових рішень по господарській справі № 915/1371/13, норм ст. ст. 56, 50, 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», ст. 25 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ст. ст. 17, 8 Закону України «Про виконавче провадження» та мотивовані тим, що на теперішній час рішення АМК 65 - ріш є чинним, оскільки його законність підтверджена судовим рішенням, що набрало законної сили, однак відповідач на сьогоднішній день в добровільному порядку штраф не сплатив.
Відповідач вимоги ухвал суду не виконав, відзив по суті позову не надав, в судове засідання свого представника не направив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка канцелярії суду на зворотній стороні ухвали.
Судом враховано, що відповідно до п. 3.9. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", розпочинаючи судовий розгляд, суддя має встановити, чи повідомлені про час і місце цього розгляду особи, які беруть участь у справі, але не з'явилися у засідання.
За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.
Згідно даних позивача та витягу ЄДРПОУ ТОВ «РСУ-Водстрой Компани», ухвалу було скеровано відповідачу за належною юридичною адресою останнього.
У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.
Зважаючи на те, що матеріали даної справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, суд вважає за можливе розглянути дану справу без участі відповідача.
Отже, справу розглянуто на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, за наявними в ній матеріалами.
01.04.2014 р. за результатами розгляду справи суд, на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголосив вступну та резолютивну частини рішення.
Ознайомившись з матеріали справи, вислухавши представника позивача, господарський суд, -
Рішенням адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі - Відділення) від 28.05.2013р. № 65-ріш у справі № 1-26.250/64-2013 „Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" визнано дії товариства з обмеженою відповідальністю «РСУ-Водстрой Компани», які полягали у ненаданні Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України інформації на пункти 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 12.1, 12.2, 12.3, 13, 15, 16, 20, 20.1, 20.2, 23, 24 вимоги голови Відділення від 18.03.2013 № 1-292/80-474 у встановлені ним строки, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а саме: подання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою його територіального відділення строки.
За вчинення даного порушення на Товариство з обмеженою відповідальністю «РСУ-Водстрой Компани» (надалі - ТОВ «РСУ - ВДК», Товариство) було накладено штраф відповідно до абзацу четвертого частини другої статті 52 Закону України «Пре захист економічної конкуренції» в розмірі 24 000 грн.
Частиною третьою ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (далі Закон № 2210) передбачено, що особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.
Відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону № 2210 за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.
За приписами частини четвертої статті 60 Закону № 2210 порушення господарським судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого:
згідно з частиною першою статті 48 цього Закону, частиною першою статті 30 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції";
за результатами перевірки відповідно до частини п'ятої статті 57 цього Закону;
за результатами перегляду відповідно до частини третьої статті 58 цього Закону,
а також перегляд за заявою сторони відповідного рішення (постанови) господарського суду зупиняє виконання зазначеного рішення органу Антимонопольного комітету України на час розгляду цієї справи чи перегляду відповідного рішення (постанови) господарського суду, якщо органом Антимонопольного комітету України відповідно до частини третьої статті 48 цього Закону чи господарським судом не визначено інше.
З огляду на наведені норми відділення цілком законно та обґрунтовано звернулось до господарського суду з відповідним позовом. Так:
- Рішення АМК від 28.05.2013 року було одержано товариством 06.06.2013 р., про що свідчить копія поштового відправлення № 5400120225312 та не спростовано відповідачем;
- Рішенням господарського суду Миколаївської області від 15.10.2013 р. зі справи № 915/1371/13, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 04.12.2013 р., товариству відмовлено в позові про визнання недійсним рішення АМК від 28.05.2013 р.; зазначене судове рішення набрало законної сили;
- станом на 15.10.2013 р. (час прийняття судом першої інстанції оскаржуваного рішення з даної справи) штраф товариством не сплачено;
- позивачем нараховано відповідачу до стягнення 24 000,00 грн. пені за період з 16.10.2013 р. по 06.11.2013 р. (час після прийняття рішення першою інстанцією до прийняття апеляційної скарги); з 05.12.2013 р. по 03.03.2014 р. (час з наступного дня після винесення судом апеляційної інстанції постанови до дня подачі відділенням до господарського суду позову про стягнення штрафу та пені).
З наведеного вбачається, що нарахування пені позивачем відбулось за період коли не здійснювався господарським судом розгляд чи перегляд справи про визнання недійсним рішення АМК.
Такі ж правові позиції нарахування пені викладені в підпункті 20.2 пункту 20 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 15 «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства», згідно яких абзацами третім - п'ятим частини п'ятої зазначеної статті Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.
Так само і в абзаці шостому частини п'ятої статті 56 цього Закону № 2210 йдеться про зупинення нарахування пені на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. У разі виникнення спору з приводу тривалості періоду часу, на який у такому випадку зупиняється нарахування пені, господарському суду слід з'ясовувати пов'язані з цим обставини, а саме коли розпочався розгляд відповідної заяви органом Антимонопольного комітету України та коли ним прийнято рішення за результатами такого розгляду (статті 57, 58 Закону України "Про захист економічної конкуренції"; розділи IX і X Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.94 N 5 ( z0090-94 ), з подальшими змінами і доповненнями).
Отже, виходячи з результатів дослідження матеріалів справи, кількість днів прострочення 110.
Розмір пені за один день складає 360 грн. (24 000 грн. х 1.5% = 360 грн.), де 24 000,00 грн. - розмір штрафу, накладеного органом АМК України;
1,5 % - відсоток від суми несплаченої частини штрафу відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції".
За 110 днів прострочення сплати штрафу сума пені складає:
360 грн. х 110 = 39 600,00 грн.
Оскільки, відповідно до частини п'ятої статті 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції-" розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу АМК України, то розмір пені, належної до стягнення, складатиме 24 000,00 грн.
Остаточно, загальна сума, що підлягає сплаті до Державного бюджету України, має розмір: 24 000 + 24 000 = 48 000,00 грн., де
24 000 гривень - розмір несплаченої частини штрафу, накладеного на ТОВ «РСУ - ВДК» рішенням Відділення від 28.05.2013р. № 65-ріш;
24 000,00 грн. - сума пені за прострочення сплати штрафу.
Статтею 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» встановлено, що розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом.
Невиконання розпоряджень, рішень та вимог органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимог уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Відповідно до статті 25 цього Закону з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про: стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.
За приписами ч.1 ст. 32, ст. 33 Господарського процесуального кодексу доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Судом перевірено розмір нарахування позивачем санкцій до стягнення з відповідача, та встановлено, що їх розрахунок відповідає фактичним обставинам справи та вищенаведеним нормам Закону.
Відповідач же не скористався своїм процесуальним правом на спростування доводів позивача.
Таким чином, дослідивши матеріали даної справи, оцінивши відповідно до вимог ст. 43 ГПК України надані докази та проаналізувавши їх з вимогами діючого законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 44, 49, 75, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «РСУ-Водстрой Компани» (54001, м. Миколаїв, вул. Шевченка, 71 (офіс 210), код ЄДРПОУ 37585356) штраф у розмірі 24 000,00 грн. та пеню в сумі 24 000,00 грн., згідно рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.05.13 р. № 65-ріш до загального фонду Державного бюджету України на рахунок, відкритий в Управлінні Держказначейства України за місцем знаходження платника податків за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» (р/р 31115106700006, одержувач УК у м. Миколаєві /Центральний район/ 21081100, код 37992781, банк одержувача УДКСУ у Миколаївській області, МФО банку 826013).
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «РСУ-Водстрой Компани» (54001, м. Миколаїв, вул. Шевченка, 71 (офіс 210), код ЄДРПОУ 37585356) в дохід Державного бюджету судовий збір в розмірі 1827,50 грн.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Повне рішення складено 04 квітня 2014 року.
Суддя О.Г.Смородінова