Справа № 536/521/14-а
02 квітня 2014 року Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі:
головуючого - судді Клименко С.М.
за участю секретаря Ляш О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в залі судових засідань в місті Кременчуці заяву заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Кременчуцького районного управління юстиції Бороденка В.М. про зміну порядку і способу виконання рішення немайнового характеру щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплату пенсії дитині війни
Заступник начальника Відділу державної виконавчої служби Кременчуцького районного управління юстиції Бороденко В.М. 18 березня 2014 року звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Кременчуцького районного суду Полтавської області немайнового характеру щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі здійснити перерахунок та виплату пенсії дитині війни посилаючись, що на виконанні в Відділі державної виконавчої служби Кременчуцького районного управління юстиції перебуває виконавчий лист про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі здійснити перерахунок надбавки до пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 06 грудня 2009 року по 06 грудня 2010 року з урахуванням проведених виплат, провадження по якому відкрите 03 лютого 2014 року та боржником Управлінням Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно розпорядження № 123419 від 26 лютого 2014 року, але проведення відповідних виплат не здійснено, оскільки фінансування пенсійних виплат за рішеннями судів здійснюється за наявності цільових асигнувань з державного бюджету України. Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України" на 2014 рік норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.
Просив змінити порядок і спосіб виконання рішення суду, а саме: змінити виконання зобов'язання на стягнення коштів в сумі, відповідно до розпорядження УПФУ в Кременчуцькому районі за № 123419 від 26 лютого 2014 року, ухвалу суду направити стягувачу для пред'явлення до Державної казначейської служби в порядку ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та відкликати виконавчий лист зобов'язального характеру з Відділу державної виконавчої служби Кременчуцького районного управління юстиції.
Сторони в судове засідання не з'явились, про час розгляду справи повідомлялись належним чином, що у відповідності до ч. 2 ст. 263 КАС України не перешкоджає судовому розгляду заяви.
Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області надало до суду заперечення на заяву та просили відмовити в її задоволенні, посилаючись на те, що ними на виконання рішення Кременчуцького районного суду від 27 грудня 2010 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2013 року ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії згідно розпорядження № 123419 від 26 лютого 2014 року, але в зв'язку з відсутністю необхідних асигнувань з Державного бюджету України, виконання судового рішення в частині здійснення доплати до пенсії стягувачу в даний час є неможливим до вирішення питання на державному рівні та, відповідно, до надходження коштів, про що був повідомлений Відділ державної виконавчої служби Кременчуцького районного управління юстиції. Крім того, заявником невірно розтлумачені норми статей Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень". Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Оскільки Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" набув чинності з 01.01.2013 року і стосується судових рішень, які були винесені судами України з 01.01.2013 року про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган, державне підприємство, установа, організація. Вказаний закон не має зворотної дії стосовно судових рішень, постановлених до набрання ним чинності. Тому, постанова Кременчуцького районного суду Полтавської області від 27 грудня 2010 року та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду не підпадають під дію вказаного закону. Також посилались на те, що у випадку задоволення заяви змінюється предмет судового розгляду за вказаними судовими рішеннями, що є недопустимим, оскільки стягнення конкретної суми доплати свідчитиме не про зміну способу виконання рішення, а про зміну рішення, що набрало законної сили, а вказане є недопустимим.
Суд, дослідивши надані матеріали, вважає, що заява не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.
Судом встановлено, що постановою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 27 грудня 2010 року та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2013 року частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_3 та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області здійснити перерахунок надбавки до пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 06 грудня 2009 року по 06 грудня 2010 року з урахуванням виплачених сум допомоги як дитині війни, на виконання яких видано виконавчий лист, в Відділі державної виконавчої служби Кременчуцького районного управління юстиції відкрито виконавче провадження та ОСОБА_3 здійснено перерахунок доплати до пенсії, але не проведено виплати.
Статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.
Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05 червня 2012 року, в відповідності до ч. 2 ст. 7 якого, що у разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, набрав чинності з 01 січня 2013 року і його дія не розповсюджується на рішення ухвалені до набрання ним чинності, а значить і на постанову Кременчуцького районного суду Полтавської області від 27 грудня 2010 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду.
Керуючись ст. 58 Конституції України, ст. 263 КАС України, ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження", суд
Заступнику начальника відділу Державної виконавчої служби Кременчуцького районного управління юстиції Бороденко В.М. в задоволенні заяви про зміну порядку і способу виконання рішення немайнового характеру щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплату пенсії дитині війни відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п'яти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області.
Суддя С. М. Клименко