"02" червня 2009 р.
Справа № 33/96-08-4734
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого Андрєєвої Е.І.
Суддів: Ліпчанської Н.В.
Мацюри П.Ф.
При секретарі Юзьковій А.В.,
за участю представників сторін:
від позивача -Соболева Г.В., Конопацька Г.О.,
від відповідачів - Охотніков В.В.,
від 3-ї особи - Кулаковський О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ПП дослідний завод „Енергія”
на рішення господарського суду Одеської області від 17.02.2009р.
по справі № 33/96-08-4734
за позовом ТОВ „Дует-К”
до 1. Виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області;
2. Іллічівської міської ради Одеської області;
3. третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору , ПП дослідний завод „Енергія”
про визнання недійсним рішення,
встановив:
18.11.2008р. ТОВ „Дует-К” звернулося у господарський суд з позовом до Виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області та Іллічівської міської ради Одеської області про визнання недійсним п.1 рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради народних депутатів № 178 від 28.02.1991р. в частині передачі на баланс дослідному заводу „Енергія” нежитлового приміщення -прибудованої частини магазину площею 486 кв.м., розташованої за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Героїв Сталінграду, 16.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.11.2008р. залучено до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ПП дослідний завод „Енергія”.
Рішенням господарського суду Одеської області від 17.02.2009р. позов задоволено. Визнано недійсним п.1 рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради народних депутатів № 178 від 28.02.1991р. „Про передачу на баланс дослідному заводу „Енергія” прибудованої частини магазину по вул. Героїв Сталінграду, 16 м. Іллічівськ” в частині передачі на баланс дослідному заводу „Енергія” нежитлового приміщення - прибудованої частини магазину площею 486 кв.м., балансовою вартістю 102 587 рублів, розташованого за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Героїв Сталінграду, 16. Стягнуто з виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області на користь ТОВ „Дует-К” витрати по сплаті держмита у сумі 85 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.
Не погоджуючись з рішенням, ПП дослідний завод „Енергія” оскаржило його в апеляційну інстанцію. Посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду, а провадження по справі припинити.
Заслухавши доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла до висновку про часткове задоволення апеляційної скарг, виходячи з наступного.
Відповідно матеріалам справи, та що встановлено місцевим господарським судом, 28.02.1991 р. виконавчим комітетом Іллічівської міської ради народних депутатів прийнято рішення № 178 „Про передачу на баланс дослідному заводу „Енергія”, на підставі якого з балансу житлово-експлуатаційної організації м. Іллічівська передано на баланс дослідному заводу „Енергія” прибудовану частину магазину по вул. Героїв Сталінграду, 16, площею 486 кв.м., балансовою вартістю 102 587 рублів (надалі - рішення № 178 від 28.02.1991р.)
Як вбачається з постанови Верховного Суду України від 10.06.2008 р. у справі № 4/277-07-6791, 03.04.2007р. на аукціоні, підсумки якого затверджені рішенням Іллічівської міської ради № 214, ТОВ „Дует-К” придбало у власність нежилі приміщення загальною площею 750,3 кв.м. по вул. Героїв Сталінграду, 16 „А”. 03.05.200 р. між Іллічівською міською радою та ТОВ „Дует-К” укладений відповідний договір купівлі-продажу на дане майно, право власності на яке зареєстровано 16.05.2007р. у КП „Бюро технічної інвентаризації”.
Пославшись на те, що товариству тільки тепер стало відомо про існування рішення № 178 від 28.02.1991р., п. 1 якого вирішено передати на баланс дослідного заводу „Енергія” прибудовану частину магазину по вул. Героїв Сталінграду, 16, площею 486 кв.м., яке є складовою частиною приміщень, придбаних товариством ТОВ „Дует-К” на аукціоні, останній звернувся до суду з позовом про визнання недійсним п. 1 даного рішення, оскільки вважає, що воно порушує його права як власника даного приміщення. В обґрунтування вимог позивач послався на Постанову Верховної ради Української РСР „Про захист прав власності Української РСР” від 29.11.1990р. № 506-ХІІ.
Задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд виходив з того, що рішення № 178 від 28.02.1991р. прийнято виконавчим комітетом Іллічівської міської ради всупереч діючого на той момент законодавства, у період дії мораторію на зміну власника без погодження з органами управління, визначеними Кабінетом Міністрів України, а тому дане рішення не повинно бути підставою виникнення цивільних прав та обов'язків, у тому числі з приводу володіння, користування та розпорядження майном, яке в подальшому стало власністю позивача.
Однак, з такими висновками суду першої інстанції не погоджується судова колегія, виходячи з наступного.
Як вбачається зі змісту положень ст. 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Статтею 2 ГПК України визначено, що господарський суд порушує справи за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржене рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради народних депутатів № 178 було прийняте у 1991 році. Право власності на спірний об'єкт позивач набув, як вже зазначалось, у червні 2008р. Юридична особа ТОВ „Дует-К”, створена і діє з 2007 року.
При таких обставинах права та охоронювані законом інтереси ТОВ „Дует-К” на час прийняття оскарженого ним рішення не були і не могли бути порушені, а тому рішення суду, яке прийнято без дотримання зазначених норм закону, підлягає скасуванню.
На підставі п.2 ст.103 ГПК України апеляційний господарський суд приймає нове рішення, яким у позові відмовляється.
В апеляційній скарзі ПП дослідний завод „Енергія” послалось на те, що провадження по даній господарській справі підлягає припиненню на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України, так як даний спір, на його думку, не відноситься до компетенції господарських судів, оскільки він стосується нормативного акту суб'єкта владних повноважень, а тому повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Однак з такими посиланнями скаржника судова колегія погодитись не може, оскільки господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: а) участь у спорі суб'єкта господарювання; б)наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; в) відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.
Таким чином, господарські суди на загальних підставах вирішують усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори між суб'єктами правовідносин щодо права власності, в тому числі спори про визнання недійсними відповідних актів органів місцевого самоврядування та органів державної виконавчої влади.
Враховуючи вищевикладене, участь у справі Виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області та Іллічівської міської ради Одеської області, як суб'єктів владних повноважень, не змінює правову природу спірних відносин та не робить даний спір публічно-правовим, а тому даний спір не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, наведене у п.1 ч.1 ст.3 КАС України.
Керуючись ст.ст.101,103-105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд,
постановив:
Апеляційну скаргу ПП дослідний завод „Енергія” задовольнити.
Рішення господарського суду Одеської області від 17.02.2009р. по справі № 33/96-08-4734 скасувати.
У позові відмовити.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця.
Головуючий Е.І. Андрєєва
Судді: П.Ф. Мацюра
Н.В. Ліпчанська