Справа №377/397/14-а
Провадження №2-а/377/36/14
03 квітня 2014 року суддя Славутицького міського суду Київської області Малишенко Т.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Славутицької міської ради Київської області Виконавчий комітет - про визнання дії протиправними та зобов,язання вчинити певні дії,
До Славутицького міського суду Київської області ОСОБА_1 подано адміністративну позовну заяву до Славутицької міської ради Київської області Виконавчий комітет - про визнання дії протиправними та зобов,язання вчинити певні дії, відповідно до позовної заяви ОСОБА_1, просить визнати дії противоправними та скасувати рішення засідання громадської комісії з житлових питань при виконкомі Славутицької міської ради Київської області від 28 лютого 2014 року, яке оформлене протоколом №3 в частині відмови ОСОБА_1 у передачі у власність (приватизації) житлового приміщення (житлової кімнати) у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 на склад сім*ї 1 особа. Зобов'язати приватизаційний орган Славутицької міської ради Київської області Виконавчого комітету вчинити дії щодо передачі у приватну власність (приватизації) та видати свідоцтво про право власності ОСОБА_1 окремої кімнати в гуртожитку, в якій він проживає, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1
Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому КАС України звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб,єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Відповідно ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до статті 15 ЦПК, у порядку цивільного судочинства, суди розглядають справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Відповідно до пункту 3 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» суди мають керуватися тим, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа. Згідно з роз'ясненнями пункту 21 зазначеної постанови якщо орган державної влади та/або орган місцевого самоврядування суб'єкт владних повноважень бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору (наприклад, надання згоди іншому співвласнику житлового будинку на виконання переобладнання та перепланування), то залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог статті 15 ЦПК.
Ураховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС), не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного законодавства. У таких спорах орган місцевого самоврядування реалізує свої повноваження власника гуртожитку, тобто перебуває з мешканцем гуртожитку не у публічно-правових, а у приватноправових відносинах. Тому справи за позовами: про визнання права на приватизацію житла у гуртожитку розглядаються у порядку цивільного судочинства. Позивачами у цій категорії справ є власники гуртожитків та органи місцевого самоврядування. Відповідачами виступають мешканці гуртожитків.
Із змісту позовної заяви вбачається, що в позовній заяві йде мова про визнання права на приватизацію кімнати та зобов,язання вчинення дій щодо її приватизації тобто спір не публічно-правовий, а приватноправовий. Дані спори розглядаються відповідно до норм цивільного законодавства, тому в даному випадку у суду немає підстав для відкриття провадження в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ч.1 ст.109 КАС України, -
Відмовити у відкритті провадження у справі та повернути адміністративний позов ОСОБА_1 до Славутицької міської ради Київської області Виконавчий комітет - про визнання дії протиправними та зобов,язання вчинити певні дії.
Копію ухвали надіслати заявнику.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд Київської області протягом 5 днів з дня отримання її копії.
Суддя Т. О. Малишенко