01 квітня 2014 р. м. ХерсонСправа № 821/993/14
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, за участю третьої особи - Південно - Української гідрогеологічної експедиції Причорноморського державного регіонального геологічного підприємства про зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із позовом до Херсонської міської ради (далі - відповідач), за участю третьої особи - Південно-Української гідрогеологічної експедиції, в якому просить зобов'язати Херсонську міську раду прийняти квартиру АДРЕСА_1 до комунальної власності міста.
Відповідно до ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у сфері публічно-правових відносин, в яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
Згідно з пунктом 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Разом з тим, частиною 2 ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Із позовної заяви та додатних до неї матеріалів слідує, що позивач просить зобов'язати відповідача прийняти квартиру АДРЕСА_1 до комунальної власності міста, оскільки вказаний об'єкт нерухомості є власністю держави, що перешкоджає ОСОБА_1 приватизувати дане житло на підставі проживання позивача у цій квартирі з 1971 року. Тобто, спірні правовідносини виникли з приводу існування перешкод щодо реалізації прав позивача у сфері приватизації житла.
Отже, характер правовідносин, що виникли між сторонами, не є публічно-правовими у розумінні статті 3 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин, у відкритті провадження слід відмовити, оскільки даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ч.1 ст.109 КАС України,
ухвалила:
Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, за участю третьої особи - Південно - Української гідрогеологічної експедиції Причорноморського державного регіонального геологічного підприємства про зобов'язання вчинити певні дії.
Повернути ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73,08 грн., сплачений відповідно до квитанції № 29 від 28.03.2014 р.
Роз'яснити позивачу, що даний спір належить розглядати за правилами цивільного судочинства.
Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи..
Суддя Кисильова О.Й.
кат. 6.3