02 квітня 2014 року м. Київ В/800/1465/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Конюшка К.В.
Гончар Л.Я.
Леонтович К.Г.
Чалого С.Я.
Черпіцької Л.Т.
перевіривши матеріали заяви Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2014 року (№К/800/34901/13)
у справі
за позовом ОСОБА_6
до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
про визнання протиправною та скасування вимоги
До Вищого адміністративного суду України надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 06.03.2014 (№К/800/34901/13).
У квітні 2012 року ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату єдиного соціального внеску.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2012 позов ОСОБА_6 задоволено. Визнано протиправною та скасовано вимогу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу від 05.04.2012 №Ф-52.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2013 скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове - про відмову в задоволенні позову.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.03.2014 (№К/800/34901/13) рішення суду апеляційної інстанції скасовано та залишено в силі постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2012.
У заяві про перегляд зазначеної ухвали Вищого адміністративного суду України заявник вказує на неоднакове застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.
Відповідно до положень статей 239-2 та 240 КАС України Вищий адміністративний суд України перевіряє відповідність заяви про перегляд судових рішень вимогам цього Кодексу та вирішує питання про допуск справи до провадження.
Статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з мотивів:
1) неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах;
2) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи судом.
Відповідно до пункту 4 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 № 2 «Про судову практику застосування статей 235- 240 Кодексу адміністративного судочинства України» під неоднаковим застосуванням одних і тих самих норм матеріального права необхідно розуміти, зокрема:
різне тлумачення змісту і сутності правових норм, на підставі якого зроблено висновок про різний зміст суб'єктивних прав і обов'язків учасників відповідних правовідносин, у тому числі про наявність та обсяг прав і/або обов'язків осіб, які беруть участь у справі;
різне застосування правил конкуренції правових норм при вирішенні колізій між ними з урахуванням ієрархії цих правових норм, а також дії норм у часі, просторі та за колом осіб, тобто різне незастосування закону, який підлягав застосуванню;
різне визначення предмета регулювання правових норм, зокрема застосування різних правових норм для регулювання одних і тих самих відносин або поширення дії норми на певні правовідносини в одних випадках і незастосування цієї самої норми до аналогічних відносин в інших випадках, тобто різне застосування закону, який не підлягав застосуванню.
Подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб'єктного складу учасників відносин, об'єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з'ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) касаційної інстанції визначається обставинами кожної конкретної справи.
Відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 239-1 КАС України до заяви мають бути додані копії різних за змістом судових рішень, в яких має місце неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.
У цьому випадку до заяви відповідачем додано копії різних за змістом рішень суду касаційної інстанції у подібних правовідносинах, зокрема, рішення від 06.03.2014 (№К/800/34901/13) у цій справі та рішення від 28.11.2013 у касаційному провадженні № К/800/32510/13.
Зі змісту цих рішень убачається неоднакове застосування судом касаційної інстанції положень частини четвертої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.
Ураховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку про наявність підстав для допуску цієї справи до провадження для перегляду Верховним Судом України.
Керуючись статтями 165, 236 - 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити заяву Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та допустити справу за позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправною та скасування вимоги до провадження Верховного Суду України для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2014 року (№К/800/34901/13).
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.