22 січня 2014 рокусправа № 411/2011/2012
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.
суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.
за участю секретаря: Федосєєвої Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 29 березня 2012 року по справі № 411/2011/2012
за позовом ОСОБА_1
до про Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулася до Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування у складі середньомісячної заробітної плати при призначені та перерахунку пенсії винагороди за вислугу років у розмірі 40 % від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та сум інших виплат, а саме : матеріальна допомоги на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань з 27 вересня 2011 року по момент винесення рішення.; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 40 % від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплатити суми недоотриманої пенсії внаслідок неврахування у складі середньомісячної заробітної плати при призначені пенсії позивачу винагороди за вислугу років у розмірів 40 % від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань з 27.09.2011 року.
Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 29 березня 2012 року по справі № 411/2011/2012 адміністративний позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 29 березня 2012 року по справі № 411/2011/2012 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Сторони по справі про час і місце розгляду справи повідомлені у встановленому порядку, до судового засідання не прибули, про причини неявки суду не сповістили.
За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу за відсутністю сторін по справі.
В судовому засіданні, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги відповідача та матеріалів справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач 30.01.2012 року звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про призначенні пенсії державному службовцю. При зверненні були додані довідки про заробітну плату з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 06.02.2012 року відмовлено у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням складових заробітної плати матеріальної допомоги для вирушення соціально - побутових потреб та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпуски, посилаючись на те, що зазначені виплати не являються складовими частинами заробітної плати і в розрахунок пенсії згідно Закону України «Про державну службу» не включаються.
Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.
Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Частина 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу»
Статтею 33 Закону України «Про державну службу», встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга). Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).
Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.
Доводи апеляційної скарги позивача не спростовують висновків суду першої інстанції, і є лише помилковим розумінням норм чинного законодавства.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу - залишити без задоволення.
Постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 29 березня 2012 року по справі № 411/2011/2012 - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.
Повний текст виготовлено - 27 січня 2012 року.
Головуючий: В.В. Мельник
Суддя: Л.М. Нагорна
Суддя: О.В. Юхименко