ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
27 березня 2014 року № 813/2162/14
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
при секретарі Косів М.Б.
за участю:
представника позивача - Мандзі В.І.
представника відповідача - Музики М.В.
розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Бродівському районі Львівської області про спонукання до вчинення дій, -
Управління Пенсійного фонду України в м. Львівської області звернулось до суду з вищезазначеним позовом про зобов'язати відповідача включити в Акти звірки та прийняти до відшкодування, починаючи з вересня по грудень 2013року, за січень, лютий 2014 року включно , випалену пенсію гр. ОСОБА_3 на загальну суму 534 грн. 90 коп. та стягнення з відповідача на користь Пенсійного фонду України виплачений розмір пенсії гр. ОСОБА_3 за період з вересня по грудень 2013 року, за січень, лютий 2014 включно, в сумі 534 грн. 90 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що включені до актів щомісячних звірок пенсії гр. ОСОБА_3 за період з 01.09.2013 року по 01.02.2014 року відділенням ВД ФССНВВПЗ України в Бродівському районі Львівської області залишено без задоволення, з тих підстав, що Акт Н-1 про нещасний випадок на виробництва не оформлений у відповідності до вимог чинного законодавства.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з мотивів, вказаних в позовній заяві, просив позов задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечив повністю з підстав викладених у письмових запереченнях, суть яких зводиться до того, що акт про нещасний випадок Н-1 не відповідає вимогам законодавства, і позивач не може звертатися до суду з вимогою про підписання актів звірок.
В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила з мотивів, вказаних в запереченні, просила в задоволенні позову відмовити.
Розглянувши подані документи і матеріали, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.
Судом встановлено, між позивачем та відповідачем складено з вересня 2013 року по лютий 2014 року акти щомісячних звірок витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Згідно з списками осіб, пенсії яких пред'явлені для відшкодування управлінням Пенсійного фонду України в Бродівському районі і не прийняті до відшкодування відділенням виконавчої дирекції ФССНВВПЗ України в Бродівському районі Львівської області за вересень 2013 року - лютий 2014 року, неприйнята загальна сума пенсії гр. ОСОБА_3 складає 534,90 грн.
Пунктом 5 частини 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 року за №1105-XIV, з наступними змінами та доповненнями, визначено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.
Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом, передбачений статтею 21 вищенаведеного Закону.
Відповідно до цієї статті Фонд зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у разі настання страхового випадку.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання", що затверджений спільною постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 року № 376/7697.
Так, відповідно до п.5 Порядку органи Пенсійного фонду України щомісяця, до 10 числа місяця, наступним за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат за особовими справами потерпілих, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Згідно з пунктом 6 Порядку передбачено, що Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду на підставі акту щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Фонд соціального страхування від нещасних випадків, на підставі довідки Головних управлінь Пенсійного фонду та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на централізованому рівні, до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховують відповідні кошти Пенсійному фонду.
З наведених положень вбачається, що сторони відповідно до вимог Порядку, позбавлені права на проведення розрахунків на своєму рівні. Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок отриманого каліцтва на виробництві або професійного захворювання не врегульовує спірних відносин, які виникли. Згаданий Порядок щодо підписання актів звірки розрахунків підлягає застосуванню лише при відсутності спору.
У випадку відсутності згоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, вимоги по відшкодуванню таких сум вирішуються в судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції шляхом пред'явлення позову про стягнення цих сум, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки чи зобов'язання прийняти до відшкодування понесених витрат.
Аналогічна правова позиція висловлена в Постановах Верховного Суду України від 15.04.2008р., 30.09.2008р., 23.03.2010р., ухвалах Вищого адміністративного суду України від 08.07.2010 р. у справі №К-10954/08 та від 04.11.2009 року у справі №К- 20035/09.
З урахування викладеного вимога позивача про зобов'язання відділення ВД ФССНВВПЗ України в Бродівському районі Львівської області включити в акти звірки та прийняти до відшкодування суми пенсій, виплачені управлінням Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області гр. ОСОБА_3 за період з 01.09.2013р. по 01.03.2014р. в розмірі 534,90 грн. задоволенню не підлягає.
Що стосується позовної вимоги про стягнення з відповідача на користь Пенсійного фонду України виплачений розмір пенсії гр. ОСОБА_3 за період з вересня по грудень 2013 року, за січень, лютий 2014 включно, в сумі 534 грн. 90 коп., то суд зазначає наступне.
Відповідно до п.4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються згідно Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» і постанов Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ст.13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» страховим випадком є нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання, що спричинили .йно зумовлену фізичну чи психічну травму за обставин, зазначених у ст.14 цього Закону, з настанням яких виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення та соціальних послуг.
В Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» зазначено, що нещасний випадок - це обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора, що сталися процесі виконання ним трудових обов'язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров'ю або настала смерть.
Як зазначила в судовому засіданні представник відповідача, гр. ОСОБА_3 страхового відшкодування в органах Фонду соціального страхування від нещасних випадків не отримує , оскільки немає оригіналу акта Н-1 про нещасний випадок на виробництві , який є основним документом для призначення щомісячної страхової виплати.
В матеріалах справи міститься копія акта Форми Н-1 б/н та б/д про нещасний випадок в якому містяться розбіжності а професії потерпілого, а саме: ( в пункті 1 зазначена професія « тракторист» , а в підпункті «г» п.2 - учень СПТУ -1.
Крім того, з копії акта вбачається, що на ньому немає підписів осіб, що його складали, немає підпису головного інженера, який нібито затверджував акт. Незрозуміло чиєю печаткою затверджено акт, так як текст на печатці не прочитується.
Вищевказані встановлені судом фактичні обставини справи вказують на безпідставність позовних вимог про стягнення з відділення ВД ФССНВВ України в Бродівському районі Львівської області суми пенсії виплаченої управлінням ПФУ в Бродівському районі Львівської області гр. ОСОБА_3 за період з 01.09.2013р. по 01.03.2014р., оскільки відсутні належні та допустимі докази настання нещасного випадку з ОСОБА_3 на виробництві при виконанні трудових обов'язків, а тому у їх задоволенні слід відмовити.
Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у формі судового збору зі сторін не належить стягувати.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-
В задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Суддя Брильовський Р.М.
Повний текст постанови виготовлений 01.04.2014 року.