31 березня 2014 року Справа № 808/2275/14
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., розглянувши у м. Запоріжжі матеріали адміністративного позову
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Друкарня «Друкарський світ»
до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області
про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
27 березня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Друкарня «Друкарський світ» до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, в якому позивач просить:
- визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області від 13.02.2014 №0000302205;
- визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області від 13.02.2014 №0000282205;
- визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області від 13.02.2014 №0000292205.
Стаття 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачає, що суддя, вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Згідно з ч. 4 ст. 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником та відповідно до ч. 5 ст. 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї матеріалів, її подано без додержання вказаних вимог.
Всупереч вимогам ч. 2 ст. 106 КАС України до позову не надано доказів на підтвердження зазначених найменувань позивача та відповідача, адрес - витягів або довідок з ЄДР; копії Акту від 10.01.2014 №7/08-27-22-05/36320163; копій оскаржуваних податкових повідомлень-рішень від 13.02.2014 №0000302205, від 13.02.2014 №0000282205, від 13.02.2014 №0000292205; Договір про надання поліграфічних послуг від 01.08.2012 №01082012/1; доказів у підтвердження наявності операцій з контрагентами, оподаткування яких є предметом спору (товарно-транспортні накладні; довіреностей на отримання товарно-матеріальних цінностей; реєстрів отриманих та виданих податкових накладних); документів внутрішнього бухгалтерського обліку; податкових декларації (в т.ч. уточнюючі податкові декларації) за період, який стосується предмету спору; доказів використання придбаних товарів/послуг у подальшій діяльності позивачем; доказів змін в активах позивача в результаті вчинених операцій; доказів наявності у контрагентів позивача Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість на день виписки податкових накладних; Свідоцтво платника податку на додану вартість всіх контрагентів; листування з відповідачем по суті спору (при наявності).
З матеріалів позовної заяви вбачається, що предметом позову є скасування податкових повідомлень-рішень від 13.02.2014 №0000302205, від 13.02.2014 №0000282205, від 13.02.2014 №0000292205.
Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.
Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження таких рішень спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує податкові повідомлення-рішення від 13.02.2014 №0000302205, від 13.02.2014 №0000282205, від 13.02.2014 №0000292205 винесені Державною податковою інспекцією у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, якими відповідач вимагає позивача сплатити грошові зобов'язання.
Таким чином, в межах даних правовідносин звернені до суду вимоги про скасування рішень відповідача - суб'єкта владних повноважень безпосереднім наслідком мають зміну складу майна позивача, а отже - є майновими.
Згідно пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», який набрав чинності з 01.11.2011, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.
Відповідно ж до ч. 1 ст. 4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною 3 статті 4 вищевказаного Закону визначено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2014 року становить 1 218 грн. 00 коп.
Таким чином, позивач має сплатити судовий збір з урахуванням вказаних вимог та надати суду квитанцію про сплату судового збору.
Крім того, згідно з ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
В порушення зазначених вимог позивачем, який не є суб'єктом владних повноважень, позовну заяву подано в одному екземплярі.
Згідно із ч. 3 ст. 56 КАС України, представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.
Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Частиною 2 ст. 58 КАС України передбачено, зокрема, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.
Як вбачається з позовної заяви, її підписано Директором ТОВ «Друкарня «Друкарський світ» Філобок Р.Л., однак до адміністративного позову не надано жодних документів, що підтверджують займану ним посаду. Також до позову не додано документів про правовий статус позивача, що позбавляє суд можливості перевірити його адміністративну процесуальну дієздатність під час вирішення питання про відкриття провадження у адміністративній справі.
Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно з ст. 108 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Зазначені недоліки позовної заяви повинні бути усунуті шляхом подання до суду доказів на підтвердження зазначених найменувань позивача та відповідача, адрес - витягів або довідок з ЄДР; копії Акту від 10.01.2014 №7/08-27-22-05/36320163; копій оскаржуваних податкових повідомлень-рішень від 13.02.2014 №0000302205, від 13.02.2014 №0000282205, від 13.02.2014 №0000292205; Договір про надання поліграфічних послуг від 01.08.2012 №01082012/1; доказів у підтвердження наявності операцій з контрагентами, оподаткування яких є предметом спору (товарно-транспортні накладні; довіреностей на отримання товарно-матеріальних цінностей; реєстрів отриманих та виданих податкових накладних); документів внутрішнього бухгалтерського обліку; податкових декларації (в т.ч. уточнюючі податкові декларації) за період, який стосується предмету спору; доказів використання придбаних товарів/послуг у подальшій діяльності позивачем; доказів змін в активах позивача в результаті вчинених операцій; доказів наявності у контрагентів позивача Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість на день виписки податкових накладних; Свідоцтво платника податку на додану вартість всіх контрагентів; листування з відповідачем по суті спору (при наявності); квитанції про сплату судового збору; копії позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів; документи, які підтверджують повноваження та займану посаду Директора ТОВ «Друкарня «Друкарський світ» Філобок Р.Л. з додержанням всіх вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо Позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, суддя -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Друкарня «Друкарський світ» - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви в порядку та у спосіб, зазначений в мотивувальній частині цієї ухвали, з урахуванням поштового перебігу, до 21 квітня 2014 року
Попередити Позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Я.В. Горобцова