Справа №: 466/844/14-п
іменем України
06 березня 2014 року суддя Шевченківського районного суду м.Львова Білінська Г.Б. за участю прокурора Проданець Н.К. , адвоката ОСОБА_1 , особи, що притягується до адміністративної відповідальності , ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні протокол про вчинення адміністративного правопорушення,передбаченого ст.172-7 КУпАП відносно
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця АДРЕСА_1, гр.. України, з освітою вищою, начальник будинкоуправління №4 квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова,зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1
Гр.. ОСОБА_2, перебуваючи на посаді начальника Будинкоуправління №4 КЕВ м. Львова, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України від 07.04.2011 р. № 3206-УІ «Про засади запобігання і протидії корупції» є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч інтересам служби та держави, не вжив заходи щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів і не повідомив невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, що передбачено ч.І ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»,чим вчинив правопорушення, передбачене ст.. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
При розгляді протоколу про вчинення адміністративного правопорушення особа, яка його склала - оперуповноважений спец підрозділу БКОЗ УСБУ у Львівській області пояснив, що відповідно до п/п. «а» п.2 ч.І ст. 4 Закону України №3206 «Про засади запобігання і протидії корупції», суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові особи юридичних осіб публічного права. Відповідно до ст. 81 Цивільного ко дексу України: юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Відповідно до Положення, Будинкоуправління №4 квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова Міністерства оборони України створене наказом квартирно-експлуатаційної частини Львівського району, щостворена МО України. Управління будинкоуправління №4 очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади начальником квартирно- експлуатаційного відділу м. Львова, та в коло повноважень якого серед інших входить здійснення керівництва будинкоуправлінням, організацією роботи, представленням інтересів в усіх установах та організаціях, заключенням угод, тощо. Наказом начальника КЕВ м. Львова № 157 від 28.09.2010 року ОСОБА_2 призначений на посаду начальника БУ №4 КЕВ м. Львова.
В ході виконання службових обов'язків, використовуючи свої службові повноваження, у 2009 році начальник будинкоуправління №4 ОСОБА_2 уклав договір - доручення №1 із ПП «Доброчин - Сервіс» про надання послуг та виконання зобов'язань по рахунках БУ №4 від імені останнього. На підставі договору ПП «Доброчин-Сервіс» , як повірений , здійснює нарахування вартості послуг з квартплати та електричної енергії у житлових будинках, які перебувають на балансі БУ №4, проводить збір коштів на спеціально відкритий для цього розрахунковий рахунок та здійснює використання зазначених коштів за письмовим розпорядженням керівника Будинкоуправління №4 . За виконання вказаних дій ПП «Доброчин-Сервіс» щомісячно одержує грошову винагороду відповідно від суми зібраних коштів. Згідно Положення Будинкоуправління №4 квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, вказані види послуг є предметом діяльності будинкоуправління і їх дублювання за грошову винагороду приватним підприємством суперечить меті діяльності БУ №4- одержання прибутку від усіх видів виробничої, торгової, комерційної, фінансової та інших видів діяльності. Засновником та керівником ПП «Доброчин - Сервіс» є ОСОБА_3 - колишня дружина начальника Будинкоуправління №4 ОСОБА_2. ПП «Доброчин-Сервіс» зареєстровано за юридичною адресою: м. Львів, вул. Стрийська,105, а фактична адреса підприємства знаходиться у АДРЕСА_2, де зареєстровані, фактично проживають та займаються вихованням спільних дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3. Угод по оренді приміщень по вул. Стрийській,105 між ГІП «Доброчин-Сервіс» та БУ №4 не укладалось, працівники приватного підприємства за вказаною адресою відсутні. Окрім цього, з січня 2013 року на посаді управителя будинків 1ІІІ «Доброчин-Сервіс» працює ОСОБА_5- син ОСОБА_2. ГІри неукладенні ОСОБА_2 вищевказаних угод, чи укладенні їх з іншим суб'єктом господарювання ОСОБА_3 не набула б зазначених щомісячних винагород, передбачених умовами договору-доручення №1.
Прокурор Проданець Н.В. при розгляді справи протокол,складений відносно ОСОБА_2 ,підтримала.
Гр..ОСОБА_2 та його захисник вину у вчиненні правопорушення заперечили з тих мотивів, що ОСОБА_3 являється колишньою дружиною ОСОБА_2, шлюбу між ними розірваний , зареєстровані вони та проживають за різними адресами, діти у них повнолітні, вони не пов"язані спільним побутом , а тому жодного конфлікту інтересів не існує.
Заслухавши думку осіб, що беруть участь у справі, вивчивши додатки до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, приходжу до наступного.
Гр.. ОСОБА_2,використовуючи свої службові повноваження, у 2009 році як начальник будинкоуправління №4 уклав договір - доручення №1 із ПП «Доброчин - Сервіс» , керівником якого являлась колишня дружина ОСОБА_2 - ОСОБА_3,а працівником ПП. - його син- ОСОБА_5 . ПП «Доброчин-Сервіс» зареєстровано за юридичною адресою: м. Львів, вул. Стрийська,105, а фактична адреса підприємства у АДРЕСА_2, де зареєстровані колишня дружина та діти ОСОБА_2 , і де періодично проживає сам ОСОБА_2
Відтак, згідно до змін та доповнень до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 14.05.2013 року, з липня 2013 року ОСОБА_2 став суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення передбачені ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та повинен був повідомити про наявність конфлікту інтересів безпосереднє керівництво.
Враховуючи зазначене, наявність родинних стосунків начальника БУ №4 КЕВ м. Львова ОСОБА_2 та керівника ПП «Доброчин-Сервіс» ОСОБА_3 вплинуло на об'єктивність або неупередженість прийняття рішення про належне виконання умов договору, зокрема щомісячне підписання актів виконаних робіт, видання наказів про зібрання коштів і сплати внесків по зобов'язаннях Будинкоуправління №4 КЕВ м. Львова, що є підставою для перерахунку коштів ПП «Доброчин-Сервіс» та одержання грошової винагороди.
Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 ствердив, що він призначений .в.о. начальника КЕВ м. Львова , у 2013 року був безпосереднім керівником ОСОБА_2, який перебуваючи на посаді начальника БУ №4 КЕВ м. Львова про наявність конфлікту інтересів ні письмово, ні в інший другий спосіб його не повідомляв.
Враховуючи вищенаведене, у зв"язку з тим, що в діях гр.. ОСОБА_2 наявні ознаки адміністративного правопорушення ,передбаченого ст.. 172-7 КУпАП, враховуючи особу правопорушника, заперечення ним своєї вини, вважаю, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.
Керуючись ст..ст. 33, 172-7, 252,268,280, 283-285, 289, 291, 307-308, 328 КУпАП , ст..4 Закону України „Про засади запобігання і протидії корупції",
ОСОБА_2 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.. 172-7 КУпАП ,та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 10 десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сто сімдесят гривень в доход держави.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м.Львова.
СуддяГ. Б. Білінська